民事案件
刘巧凤、冯九英等与濮阳县城关镇东街村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一审民事判决书
濮阳县人民法院        

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河南省濮阳县人民法院
民事判决书
(2017)豫0928民初5041号
原告:刘巧X,女,1945年12月1日出生,回族,住濮阳县。
原告:冯九X,女,1971年4月18日出生,汉族,住址同上。
原告:董兵X,男,1989年7月3日出生,回族,住址同上。
原告:董昊X,男,2015年7月25日出生,回族,住址同上。
以上原告委托代理人:董宗X,系原告刘巧X之子、冯九X丈夫、董兵X之父、董昊X爷爷。
原告:董宗X,男,1970年3月1日出生,回族,住址同上。
被告:濮阳县城关镇东街村民委员会,住所地濮阳县城关镇东街村。
法定代表人:舒永红,该村委会主任。
组织机构代码:B6776029-0。
委托代理人:李亚鹏,该村委会会计。
原告刘巧X、董宗X、冯九X、董兵X、董昊X诉被告濮阳县城关镇东街村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案,原告刘巧X等五人于2017年1月9日提起诉讼,本院审理后,于2017年4月13日作出(2017)豫0928民初223号民事裁定,原告刘巧X等五人不服提出上诉。濮阳市中级人民法院审理后撤销(2017)豫0928民初223号民事裁定,并指令本院审理。本院受理后,依法由代理审判员刘兴华独任审判,并公开开庭进行了审理。原告刘巧X、冯九X、董兵X、董昊X的委托代理人原告董宗X,被告濮阳县城关镇东街村民委员会委托代理人李亚鹏均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘巧X、董宗X、冯九X、董兵X、董昊X诉称:原告刘巧X1945年12月1日出生于濮阳县××镇××街,属被告村集体成员。原告一直享受被告村民应享受的同样待遇,也履行承担村干部选举投票、计划生育等各种义务。原告结婚后,全家均在金水桥居住。原告曾任濮阳县城关镇金水桥妇女队长二十余年。原告两个儿子董宗X、董宗峰、儿媳冯九X、孙子董兵X、重孙子董昊X均在原告方落户并居住在濮阳县××镇金水桥××村。1982年被告调整集体用地,给原告在城关镇××以南××以北分配了责任田半亩,后被告将发包的土地统一管理。2015年12月份,因建设金堤河湿地公园将村集体用地征用,濮阳县政府将村集体土地征地补偿款拨付给被告。被告于2016年9月份,将征地补偿款按其公布的名单每人8000元予以发放,名单中包含1982年已分得承包地的人员,也包含未分得承包地的人员。虽然原告也是被告村集体成员,但原告没有进入分配方案名单,也未取得征地补偿款应有的份额。原告为维护自身权益,请求依法判令被告支付原告与其他村集体成员相同份额的征地补偿款8000元,共5人,共计40000元,本案诉讼费由被告承担。
被告濮阳县城关镇东街村民委员会辩称:一、本案不是承包地征收补偿费用纠纷,本案系集体经济组织成员认为分配方案不当纠纷,不属于法院受理范围,应驳回原告起诉。1982年被告村委会以户为单位进行集体用地承包,并非是被告诉称的按照每人半亩地进行分配。1984年,被告将承包土地统一收回,涉案土地属东街村委会集体所有,也一直由被告统一管理,涉案土地不是承包地。二、分配方案合法有效。三、本案系集体组织成员认为分配方案不当,按照《村民委员会组织法》的相关规定,原告应当向县级以上人民政府农业、农经部门反映解决,原告提起的民事诉讼,人民法院不应受理。
经审理查明:原告刘巧X1945年12月1日出生于濮阳县××镇××街,原告刘巧X儿子董宗X、儿媳冯九X、孙子董兵X、重孙子董昊X均在原告方落户。1982年,被告濮阳县城关镇东街村民委员会以包含刘巧X、董宗X所在家庭在内的户为单位实施村集体土地家庭联产承包责任制,将村集体土地向村各农户进行发包,原告刘巧X家庭取得分包村集体土地。1984年,被告濮阳县城关镇东街村民委员会将发包土地统一收回,对该村集体土地进行统一经营、管理。原告刘巧X结婚后与其丈夫长期在濮阳县城关镇东街村委会生活居住。被告濮阳县城关镇东街村向原告刘巧X分配宅基地一处,使用土地面积185.40平方米,原告刘巧X家庭修建房屋并办理房屋所有权证。原告刘巧X、董宗X、冯九X、董兵X、董昊X长期在此居住。原告刘巧X、董宗X、董兵X、冯九X、董昊X的新型农村合作医疗保险费用及原告冯九X的城乡居民养老保险费用交纳由被告濮阳县城关镇东街村民委员会管理。
2015年12月,因建设金堤河国家湿地公园建设,濮阳县人民政府依法将濮阳县城关镇东街村的集体土地进行征收,征用集体土地199.257亩,向濮阳县城关镇东街村依法发放征地补偿款1215.4628万元,并将上述款项汇入被告濮阳县城关镇东街村居民委员会银行账户。
2015年12月14日,被告濮阳县城关镇东街村民委员会组织召开分配会议,商定从该村五个村民小组及党员中推选村民代表及党员代表。2016年1月1日,经推选每个村民小组产生七名村民代表,并推选十名党员代表。经该村群众代表、党员代表多次商议,2016年3月2日,被告濮阳县城关镇东街村民委员会发布集体土地征收补偿赔偿费用分配公告,制定征地费用分配方案,并注明公告公示期为7天,公示期后,由各组代表入户登记名单。后被告濮阳县城关镇东街村民委员会发布拟定公示名单,该公示名单注明,此拟定名单公示期七天,有何异议望在公示期内向代表委员提出,正式名单20号公布。该拟定分配名单公示后,原告刘巧X、董宗X、冯九X、董兵X、董昊X提出异议。2016年9月18日,被告濮阳县城关镇东街村民委员会按前公布的分配人员名单,按照每人8000元的标准,向分配名单上载明的人员进行银行汇款。原告刘巧X、董宗X、冯九X、董兵X、董昊X以其未纳入分配名单为由诉讼来院。
本院认为:《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定,下列涉及农村土地承包民事纠纷,人民法院应当依法受理:一、承包合同纠纷;二、承包经营权侵权纠纷;三、承包经营权流转纠纷;四、承包地征收补偿费用分配纠纷;五、承包经营权继承纠纷。本案系原告与被告濮阳县城关镇东街村民委员会就是否应取得土地补偿费分配资格产生的纠纷,属于民事法律关系调整的范围,本院应予以受理。原告刘巧X等是否能取得土地补偿费用分配资格,关键在于是否具有被告集体经济组织成员资格。随着经济发展以及县城区域城市化的推进,濮阳县城关镇东街村经济机构发生了重大变化,尤其是1994年该村统一收回承包土地后,该村村民不再从事农业耕种,不再以土地为基本的生存保障,亦不具备原来基于土地而形成的农村集体经济组织所具有的自然共同体的特征。对于是否具有该村集体经济组织成员资格,应结合户籍登记以及是否在该村生产、生活来综合认定。原告刘巧X、董宗X、董兵X、董昊X在被告村民组出生并落户,户籍登记为被告村民。原告冯九X因与原告董宗X结婚迁入被告处,户籍登记为被告村民。根据五原告提供的房屋所有权证书,能够证明五原告在被告处拥有房屋并居住,即证明原告在该村生产、生活。虽被告辩称原告未在该村居住生活,但未提供相关证据予以证明,本院不予采信。综合以上,能够认定五原告具备被告经济组织成员资格。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予以支持。被告濮阳县城关镇东街村民委员会的征地补偿款分配因本案增加了参与分配的村民人数,引起了参与分配征地补偿款人均数额的变化,五原告仍以8000元/人的分配数额请求给付,请求数额不当。根据《中华人民共和国民法通则》第五条,《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款,《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下:
被告濮阳县城关镇东街村民委员会在本判决生效后十日内,给付刘巧X、董宗X、冯九X、董兵X、董昊X同等相应份额的土地补偿款。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25元,由被告濮阳县城关镇东街村民委员会承担。
如不服本判决,可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并提供副本八份,上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
代理审判员  刘兴华
二〇一七年十一月二十二日
书 记 员  马新亚

公告

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概要

基本信息

审理法院:濮阳县人民法院

案件类型:民事案件

审理程序:一审

裁判日期:2017-11-22

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