行政案件
乐秀君与上海市虹口区人民政府征收补偿决定二审行政判决书
上海市高级人民法院        

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上海市高级人民法院
行政判决书
(2018)沪行终609号
上诉人(原审原告)乐秀X,女,1942年12月9日出生,汉族,住上海市。
被上诉人(原审被告)上海市虹口区人民政府,住所地上海市。
法定代表人赵永峰。
原审第三人上海市虹口区住房保障和房屋管理局,住所地上海市。
法定代表人XX。
上诉人乐秀X因房屋征收补偿决定一案,不服上海市第二中级人民法院(2017)沪02行初701号行政判决,向本院提起上诉。本院于2018年8月15日受理后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明,上海市虹口区人民政府(以下简称“虹口区政府”)于2016年5月5日作出虹府房征(2016)5号房屋征收决定并公布了补偿方案。房屋征收部门上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称“虹口房管局”)委托上海市虹口第二房屋征收服务事务所有限公司承担房屋征收与补偿的具体工作。签约期为2016年5月28日至2016年8月27日。在签约期内签约率超过85%,补偿协议生效。
上海市塘沽路XXX弄XXX号房屋在征收范围内,性质为公房,承租人为乐秀X,类型为旧里,用途为居住,承租部位为底层前客堂、二层亭子间、前三层阁、底层前天井,居住面积为31.8平方米,建筑面积为48.98平方米。经上海八达国瑞房地产土地估价有限公司评估,该被征收房屋以2016年5月5日为估价时点的房地产市场评估单价为人民币35,124元/平方米,评估均价为35,609元。房屋征收部门于2016年5月15日向乐秀X送达《补偿方案》《房屋补偿方案告知单》和《分户评估报告》。乐秀X未在规定期限内申请复估和鉴定。
虹口房管局经协商,未能在签约期内与乐秀X户达成房屋征收补偿协议,于2016年12月14日报请作出房屋征收补偿决定,虹口区政府受理后,送达了房屋征收补偿报告、申请居住困难户意见征询单及会议通知,并于同月23日召集双方进行调查调解,乐秀X的委托代理人盛伟成参加会议,但双方仍未达成协议。2017年1月4日,虹口区政府作出沪虹府房征补(2016)274号房屋征收补偿决定并送达。该征收补偿决定主要内容为:一、房屋征收部门以房屋产权调换的方式补偿公有房屋承租人。用于产权调换房屋地址为:1、上海市金山区石化一村XXX号XXX室,二房,建筑面积88.98平方米,单价9,384元/平方米,价值834,988.32元;2、上海市金山区石化一村XXX号XXX室,二房,建筑面积88.98平方米,单价9,384元/平方米,房屋价值834,988.32元。3、上海市金山区石化一村XXX号XXX室,二房,建筑面积88.98平方米,单价9,568元/平方米,房屋价值851,360.64元。以上三套产权调换房屋总价值2,521,337.28元,与被征收房屋补偿金额2,452,676.71元结算差价,差价款68,660.57元由公有房屋承租人支付给虹口房管局。二、房屋征收部门给予公有房屋承租人其他补贴为:1、装潢补贴24,490元;2、搬迁补助费734.7元;3、无不予认定建筑面积残值补偿40,000元;4、家用设施移装费2,000元;5、达成协议后按《补偿方案》规定核发相关奖励。三、公有房屋承租人乐秀X应当在收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址,与上海市虹口第二房屋征收服务事务所有限公司办理有关手续。乐秀X不服,向原审提起本案之诉。
原审认为,虹口房管局因与乐秀X户在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,报请作出补偿决定,虹口区政府受理后,核实了相关材料,组织召开了调查调解会,乐秀X的委托代理人参加了会议,在征收双方仍未达成协议的情况下,虹口区政府在法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定并送达征收双方,行政程序合法。虹口区政府所作房屋征收补偿决定对被征收房屋的性质、建筑面积、评估价格、应得货币补偿金额、安置房屋的建筑面积和价格、差价款以及其他补助、补贴的认定等,均有相应的证据予以佐证,计算准确,安置方案符合规定。遂判决驳回乐秀X的诉讼请求。乐秀X不服,以被征收房屋评估价低于周边市场价且评估报告未经鉴定即作出被诉补偿决定属程序违法、其未收到居住困难户意见征询单、未公开透明选定评估公司、虹口区政府以安置房源盈利、其前客堂天井未计入补偿面积、征收地块用地违法为由,向本院提起上诉,请求二审改判支持其在一审中的诉讼请求。
经审理,原审查明上述事实无误,本院予以确认。
本院认为,在原审第三人虹口房管局与上诉人乐秀X户无法达成征收补偿协议的情况下,被上诉人虹口区政府受理原审第三人虹口房管局的报请材料,组织双方审理调解,上诉人户派人参加,但双方仍未能达成协议。被上诉人经审查后在法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定并送达决定书,并无不当。被诉征收补偿决定依据租用居住公房凭证等认定被征收房屋类型、面积,结合评估单价等确定货币补偿金额及补贴款等,同时以现房安置,再根据安置房价格计算差价款,均无不当,亦符合征收补偿方案的规定。原审判决驳回上诉人乐秀X的诉讼请求正确,应予维持。征收房屋中的用地问题不属本案审查范围。征收补偿方案规定公房承租人可以提出居住困难审核申请,本案中也向上诉人乐秀X户送达了意见征询单,上诉人户未提出审核申请,故上诉人就此提出异议,不予支持。上诉人主张评估机构选定程序不公开透明、安置房非法盈利,但均未提出具体的依据,故不予采信。上诉人主张被征收公房中非居住部位天井的面积应计入补偿面积,缺乏依据,亦不符合补偿方案的规定。至于上诉人对被征收房屋评估和鉴定所提出的异议,其在一审中即已提出,原审判决未予支持并阐述了理由,并无不当,本院亦不予支持。因此,上诉人乐秀X的上诉主张均不能成立,应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
上诉案件受理费人民币50元,由上诉人乐秀X负担(已付)。
本判决为终审判决。
审判长  张吉人
审判员  郭贵银
审判员  王 岩
二〇一八年九月十二日
书记员  居雯娅
附:相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十六条人民法院对上诉案件,应当组成合议庭,开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人,对没有提出新的事实、证据或者理由,合议庭认为不需要开庭审理的,也可以不开庭审理。
第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;
……

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概要

基本信息

审理法院:上海市高级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2018-09-12

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