刑事案件
王锐非法经营一审刑事判决书
沧州市运河区人民法院        

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河北省沧州市运河区人民法院
刑事判决书
(2018)冀0903刑初309号
公诉机关河北省沧州市运河区人民检察院。
被告人王X,男,1971年10月29日出生于河北省献县,汉族,高中文化,户籍地献县,现住沧州市运河区,系沧州康联安防电子工程有限公司法定代表人。2017年6月21日因涉嫌犯非法经营罪被沧州市公安局运河分局取保候审。
辩护人刘若菊,河北建平律师事务所律师。
沧州市运河区人民检察院以沧运检公诉刑诉(2018)257号起诉书指控被告人王X犯非法经营罪,于2018年8月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。沧州市运河区人民检察院指派检察员付某出庭支持公诉。被告人王X及其辩护人刘若菊到庭参加诉讼。审理期间依法延长审理期限三个月。现已审理终结。
沧州市运河区人民检察院指控,沧州市康某安防电子工程有限公司法定代表人王X在未取得《保安服务许可证》的情况下,非法开展技防报警运营服务,期间共收取客户安防服务费665570元。为此指控被告人王X犯非法经营罪并当庭列举了被告人王X的供述和辩解,证人金某等人的证言,书证等相关证据。
被告人王X对公诉机关指控的事实予以供认。
辩护人刘若菊对上述指控有异议,辩称被告人王X经营技防报警运营服务已取得工商登记,登记机关未审验保安许可证,可见该项服务不属于《保安服务管理条例》规定的需要取得保安服务许可证的经营项目;《公安部关于保安技防服务管理有关问题的批复》系公安部文件,其性质属于行政文件,不是法律、行政法规或者部门规章,该批复系对《保安服务管理条例》调整范围的扩大解释,而依据《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》,“凡属于行政法规条文本身需要进一步明确界限或者补充规定的问题,由国务院作出解释”,因此该批复不应作为认定本案行为性质的依据,而且王锐对该批复亦无法进行全面细致的了解,故被告人王X的行为不构成犯罪。
经审理查明,2012年8月6日,被告人王X在沧州市运河区都市阳光花园综合楼19号楼B区1层101铺成立沧州康某安防电子工程有限公司,在沧州市运河区工商行政管理局登记并取得营业执照,经营范围包括防盗报警系统工程及服务(需经许可的取得许可证后方可经营)。王锐在未取得《保安服务许可证》的情况下,开展了技防报警运营服务,期间收取客户服务费665570元。在审理期间,被告人王X将违法所得16831元上缴至我院。
上述事实有下列证据,经当庭举证、质证,本院予以确认。
1、被告人王X的供述,我是沧州康某安防电子工程有限公司的法定代表人。康某公司2012年注册成立,主要就是销售监控设备,安装监控摄像头并维护。2013年,公司开始给门市、超市、仓库、饭店等做防盗看护,也就是开展技防报警运营服务。我们的客户有200多家,服务费一般是每年1800元,面积大点的会贵几百元,没有计算过服务费的收取总数,总共获利是16831元。我们开展此项业务需要的《保安服务许可证》一直在办,就是没有办下来。
2、证人金某的证言,我是金顺园饭店的合伙经营人。2015年,我店与康某公司签订了《康某安保联网报警安全防范系统服务协议书》,康某公司承诺会派人来巡逻查看店铺,丢失东西会赔偿,服务费是一年1800元。
证人张某1、张某2与本案相关的证言与证人金某的证言基本一致。
3、证人董某的证言,我在康某公司工作,负责安装监控设备、报警设备及设备维护,没有保安员证。
4、相关书证
(1)康某公司合同汇总表。
(2)沧州市公安局治安支队办案说明:支队民警调取了康某公司与客户签订的《安全防范报警系统服务协议书》,康某公司收取服务费共计665570元。康某公司开展报警运营服务未取得《保安服务许可证》,也未在沧州市公安局治安支队备案。
(3)康某公司营业执照显示公司经营范围为:安防设备、智能小区管理系统设备、汽车定位导航设备、网络设备、弱电设备销售及安装(需经许可的取得许可证后方可经营)、防盗报警系统工程及服务(需经许可的取得许可证后方可经营)。
(4)被告人王X的身份证明。
本院认为,被告人王X在未取得《保安服务许可证》的情况下,非法开展技防报警运营服务,经营额计665570元,情节严重,其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控成立。辩护人刘若菊辩称被告人王X经营技防报警运营服务已取得工商登记,登记机关未审验保安许可证,可见该项服务不属于《保安服务管理条例》规定的需要取得保安服务许可证的经营项目;《公安部关于保安技防服务管理有关问题的批复》系公安部文件,其性质属于行政文件,不是法律、行政法规或者部门规章,该批复系对《保安服务管理条例》调整范围的扩大解释,而依据《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》,“凡属于行政法规条文本身需要进一步明确界限或者补充规定的问题,由国务院作出解释”,因此该批复不应作为认定本案行为性质的依据,而且王锐对该批复亦无法进行全面细致的了解,故被告人王X的行为不构成犯罪。经查,工商登记注册机关给被告人王X颁发的营业执照中载明,其营业范围包括防盗报警系统工程及服务,但需经许可的取得许可证后方可经营,且王锐在供述中称开展此项业务需要的《保安服务许可证》一直在办,就是没有办下来,表明其知道此项业务的开张需要办理《保安服务许可证》,故上述辩称与事实不符,于法无据,本院不予支持。被告人王X主动到公安机关投案并如实供述所犯事实,系自首,可依法从轻处罚。被告人王X主动上缴违法所得,可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第六十七条之规定,判决如下:
被告人王X犯非法经营罪,判处有期徒刑二年,缓刑三年,并处罚金三万三千六百六十二元。
(缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已交纳。)
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内向本院或直接向沧州市中级人民法院提出上诉,书面上诉的,应交上诉状正本一份,副本两份。
审 判 长  马永胜
人民陪审员  鞠海岐
人民陪审员  尚晓静
二〇一八年十二月十二日
书 记 员  王 艳

公告

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概要

基本信息

审理法院:沧州市运河区人民法院

案件类型:刑事案件

审理程序:一审

裁判日期:2018-12-12

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