行政案件
刘明翠、恩施市公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院        

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湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院
行政判决书
(2018)鄂28行终147号
上诉人(原审原告)刘明X,女,1962年11月27日出生,汉族,住湖北省恩施市。
被上诉人(原审被告)恩施市公安局,住所地:湖北省恩施市施州大道274号。
法定代表人范荣,该局局长。
被上诉人(原审被告)恩施市人民政府,住所地:湖北省恩施市施州大道23号。
法定代表人苏勇,该市市长。
上诉人刘明X因治安行政处罚一案,不服湖北省恩施市人民法院(2018)鄂2801行初18号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,现已审理终结。
原审法院审理查明,刘明X与案外舒某芝(女,生于1944年3月25日)、舒冬芝系同组村民。舒冬芝部分责任田在刘明X家屋旁,近两年由刘明X耕种管理,该责任地内生长有核桃树。2017年10月6日16时许舒某芝前往该处摘打核桃(称经过舒冬芝同意),刘明X认舒某芝无权摘打该核桃,遂捡舒某芝自树上打下的核桃,双方由此发生纠纷。相互对骂中,刘明X用石头打舒某芝,并在双方拉扯竹杆舒某芝摘打核桃用)过程中舒某芝倒地,其伤情经恩施市沙地乡卫生院诊断为全身多处软组织损伤。舒某芝报案后,恩施市公安局沙地派出所即日受理该治安行政案件。随后对刘明X舒某芝及相关证人进行了询问。11月7日,恩施市公安局沙地派出所主持双方进行调解舒某芝要求刘明X赔偿医疗费等共计12000元,刘明X以自己也舒某芝用竹杆打伤、花费医疗费4078元为由,仅同意舒某芝补偿500元,双方意见分歧大致调解不成。据此,恩施市公安局沙地派出所认定刘明X的行为构成殴打他人,拟依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条对刘明X进行行政处罚,刘明X在行政处罚告知笔录上签字捺印。即日,恩施市公安局作出恩市公(行)罚决字〔2017〕8029号《行政处罚决定书》,以“刘明X用石头舒某芝打伤并在此过程中致舒某芝倒地,致舒某芝多处软组织伤”为由,决定对刘明X处行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。该十日行政拘留已执行完毕,罚款500元未予缴纳。刘明X不服恩施市公安局作出的行政处罚,向恩施市人民政府申请行政复议,恩施市人民政府于2017年12月25日受理后,向恩施市公安局送达了《行政复议答复通知书》。在书面审查恩施市公安局提交的证据材料后,于2018年1月15日作出恩市政复决字〔2018〕4号《行政复议决定书》并予送达,复议决定维持恩施市公安局所作处罚决定。刘明X仍不服,向恩施市人民法院提起行政诉讼。
原审法院认为,及时查处辖区内治安违法行为系恩施市公安局的法定职责。恩施市公安局受理刘明X的报案后,就本案的基本事实依法进行了调查取证。刘明X与案外舒某芝因摘打核桃事宜发生争吵是不争的事实,且刘明X自认其用石头砸舒某芝。基于当事人的陈述,结合医院的专业诊断及其他证据,恩施市公安局认舒某芝伤情系刘明X造成并无不当之处。刘明X故意伤害他人身体这一案件事实是清楚的,其行为具有违法性,依法应受到治安行政处罚。恩施市公安局虽履行了行政处罚告知程序,但未告知具体的处罚种类及幅度,应认定告知不全面,告知程序存在瑕疵,但该瑕疵不影响刘明X陈述、申辩权利的行使。纠纷对方系六十周岁以上老人,恩施市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项对刘明X进行处罚,适用法律正确。恩施市人民政府受理刘明X的复议申请后,依照法定程序作出复议决定并送达,其复议程序合法,适用法律正确。综上,刘明X请求撤销恩施市公安局所作恩市公(行)罚决字〔2017〕8029号《行政处罚决定书》及恩施市人民政府所作恩市政复决字〔2018〕4号《行政复议决定书》并赔偿5000元精神损失及经济损失缺乏事实依据和法律依据,其诉请理由不成立,依法不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回刘明X的诉讼请求。案件受理费50元,由刘明X负担。
刘明X上诉称:1.刘明X舒某芝发生纠纷,但本案并没有证据证实刘明X用石头砸舒某芝,恩施市公安局在证据不足的情况下对刘明X进行处罚违反了法律规定;2.恩施市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项对刘明X进行处罚,刘明X舒某芝发生纠纷,就算刘明X在拉扯中致舒某芝受伤,刘明X也并非故意,因此,刘明X的行为不属于治安管理处罚法四十三条规定之情形;3.恩施市公安局在作出行政处罚的过程中,违反了法定的告知程序,属于程序违法,应当予以撤销;4.一审法院在一审庭审前,未向刘明X送达恩施市公安局、恩施市人民政府所提交的证据,恩施市公安局提交的光盘也未经刘明X质证。综上,一审法院认定事实不清,证据不足,程序违法,故请求:撤销恩施市人民法院(2018)鄂2801行初18号行政判决;撤销恩施市公安局作出的恩市公(行)罚决字〔2017〕8029号《行政处罚决定书》;撤销恩施市人民政府作出的恩市复决字〔2018〕4号《行政复议决定书》;本案一、二审诉讼费由恩施市公安局、恩施市人民政府负担。
恩施市公安局、恩施市人民政府二审时未提交书面答辩意见。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致,本院予以确认。
本院认为,刘明X舒某芝因摘打核桃发生纠纷,在此过程中,刘明X用石头砸舒某芝,致舒某芝的右手手臂等多部位软组织损伤,该事实有刘明X舒某芝的陈述、证徐某汉朝的证言以及恩施市沙地卫生院的诊断证明予以证实。恩施市沙地派出所在接舒某芝的报案后,对当事人及证人进行了询问调查,在查明案件事实后,组织双方当事人进行了调解,因调解无果,遂向恩施市公安局呈请行政处罚报告书,因刘明X殴打的对舒某芝已七十多岁,恩施市公安局遂作出给予刘明X拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚,恩施市公安局作出的该处罚决定符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定。刘明X认为恩施市公安局在对其作出处罚决定前的告知程序中,未告知其处罚的种类,属于程序违法。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”本案中,恩施市公安局在作出处罚前对刘明X履行了告知义务,告知了刘明X对其处罚的事实、理由及依据,也保障了刘明X依法享有的陈述、申辩权利。
刘明X称一审法院未将恩施市公安局提交的光盘进行质证,属于程序违法。因恩施市公安局在一审庭审中当庭表示该光盘不作为本案证据提交,故一审法院未将该光盘进行质证,也未将该光盘作为认定本案事实的依据。
综上,原审判决认定事实清楚,适用法律正确,应予以维持。刘明X的上诉理由不能成立,其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费50元,由刘明X负担。
本判决为终审判决。
审判长 袁民
审判员 李野
审判员 李丽
二〇一八年八月二十九日
法官助理 胡丹
书记员 屈璐

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概要

基本信息

审理法院:湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2018-08-29

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