赔偿案件
杨树与北京市公安局海淀分局不服行政侵权赔偿决定赔偿行政裁定书
北京市第一中级人民法院        

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北京市第一中级人民法院
行政赔偿裁定书
(2018)京01行赔终34号
上诉人(一审原告)杨X,男,1955年4月17日出生,汉族,户籍所在地北京市海淀区。
被上诉人(一审被告)北京市公安局海淀分局,住所地北京市海淀区长春桥路15号。
法定代表人谭权,局长。
委托代理人彭嘉,北京市公安局海淀分局民警。
上诉人杨X因行政赔偿一案,不服北京市海淀区人民法院(2018)京0108行赔初27号行政赔偿裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,进行了审理。
一审法院经审理查明:2018年1月8日,北京市公安局海淀分局(以下简称海淀公安分局)收到杨X提交的国家赔偿请求。2018年3月5日,海淀公安分局作出京公海赔决字〔2018〕03号国家赔偿决定书,决定对杨X的国家赔偿请求不予赔偿。杨X不服,向一审法院提起行政诉讼,请求:一、撤销京公海赔决字〔2018〕03号国家赔偿决定书;二、责令海淀公安分局赔偿因其行政侵权行为给杨X造成的经济损失300万元(具体行政侵权行为是:1.2003年10月9日海淀公安分局接报案后拒不出现场,半路返回,并以谈话为由变相扣留杨X三个小时,协助作案人完成拆房,造成杨X重大财产损失300万元;2.下达京公海赔决字〔2015〕11号国家赔偿决定书给杨X造成的损失;3.海淀公安分局至今不追究杨X自2003年10月9日以来多次举报控告强拆其房屋作案人法律责任的渎职侵权行为给杨X造成的经济损失;4.海淀公安分局对杨X向其多次递交的报案材料、申诉书、控告书、确认违法申请书等,至今拒绝立案处理解决答复行为给杨X造成的经济损失;5.海淀公安分局至今仍拒绝为杨X依法追回2003年10月9日杨X报案时,作案人拿走的杨X家中的私人财产,拒不责令赔偿损失给杨X造成的直接经济损失300万元;6.海淀公安分局下达京公海赔决字〔2015〕10号国家赔偿决定书给杨X造成的经济损失;7.海淀公安分局拒不追究首都师范大学及北方工业大学非法调动拿走人事关系档案,强行拆除杨X家房屋的法律责任的渎职侵权行为给杨X造成的损失;8.海淀公安分局下达京公海刑字〔2003〕017号不予立案通知书给杨X造成的经济损失)。
2018年6月28日,一审法院裁定认为:当事人提起行政诉讼,应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定,公民、法人或者其他组织提起行政诉讼,应当有具体的诉讼请求和事实根据。该案中,杨X的诉讼请求实质包含要求对海淀公安分局不履行职责行为、不予立案行为确认违法,撤销不予赔偿决定及赔偿请求,其诉讼请求并不明确具体,在该院向其释明后其仍拒绝调整,应认定其起诉不符合法定起诉条件,该院应予驳回。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款之规定,裁定驳回杨X的起诉。
上诉人杨X不服,向本院提起上诉,请求撤销一审裁定,责令一审法院依据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称国家赔偿法)第十一条“赔偿请求人根据受到的不同损害,可以同时提出数项赔偿要求”依法审理行政赔偿起诉书的请求事项。其上诉理由略为:根据国家赔偿法第十一条规定,上诉人可以在一个诉讼中提出数项赔偿要求,故上诉人起诉符合立案条件,一审裁定错误。京公海赔决字〔2018〕03号国家赔偿决定书是根据上诉人八项赔偿请求作出的,该决定书是一个整体,无法分成八个案件。上诉人提出的八个方面的请求,其实就是一个请求。
被上诉人海淀公安分局同意一审裁定,请求法院驳回上诉人的上诉请求,维持一审裁定。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为,当事人提起行政诉讼,应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定,公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项规定,不符合行政诉讼法第四十九条规定的,已经立案的,应当裁定驳回起诉。本案中,杨X的诉讼请求实质上包含撤销海淀公安分局作出的不予赔偿决定并请求赔偿,针对海淀公安分局以谈话为由变相扣留杨X、不履行出警职责请求赔偿,针对海淀公安分局拒不为杨X追回私人财产造成的损失请求赔偿等。杨X的上述诉讼请求并不明确具体,在一审法院向其释明后仍拒绝调整,应认定其起诉不符合法定起诉条件。故一审法院据此裁定驳回杨X的起诉正确,本院予以维持。
综上,杨X的上诉理由依据不足,其上诉请求,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定,裁定如下:
驳回上诉,维持一审裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长  乔 军
审判员  张 悦
审判员  范术伟
二〇一八年九月二十一日
法官助理  闵 雪
书记员  王 跃

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概要

基本信息

审理法院:北京市第一中级人民法院

案件类型:赔偿案件

审理程序:

裁判日期:2018-09-21

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