行政案件
郭洪寛二审行政裁定书
安徽省亳州市中级人民法院        

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安徽省亳州市中级人民法院
行政裁定书
(2016)皖16行终118号
上诉人(原审原告)郭洪寛(曾用名郭洪宽),男,1952年4月5日出生,汉族,住蒙城县。
被上诉人(审原被告)蒙城县双涧镇人民政府。
法定代表人王林,镇长。
上诉人郭洪寛因诉被上诉人蒙城县双涧镇人民政府(以下简称双涧镇政府)信访答复一案,不服蒙城县人民法院(2016)皖1622行初55号行政裁定,向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明,被告双涧镇政府于2015年3月24日作出双信复〔2015〕03号《关于郭洪宽信访事项的答复意见书》,于2016年8月16日作出《关于关于郭洪宽信访事项的补充意见》。原告不服两份信访答复,于2016年10月10日向法院提起行政诉讼。
原审法院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定,提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案原告不服被告双涧镇政府作出的双信复〔2015〕03号《关于郭洪宽信访事项的答复意见书》和《关于关于郭洪宽信访事项的补充意见》,不属于人民法院的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题解释》第三条第一款第(十)项、第二款之规定,裁定:驳回原告郭洪寛的起诉。案件受理费50元,由原告郭洪寛负担。
上诉人郭洪寛上诉称,上诉人提起的行政诉讼符合受案范围第十二条第(六)项的规定,原审法院“不属于受案范围”的理由与事实不符;另外,原审法院依照“解释”第三条第一款、第二款之规定,未能列举上诉人哪些事实具有驳回诉讼请求之情形,属于适用法律无依据;原审法院依照“解释”第三条第(十)项“不符合其他法定起诉条件的”规定,未能就哪些事实与法定条件予以明释。因此,原审法院认定事实不清、适用法律不当,要求撤销原裁定,发回重审。
本院认为,被上诉人双涧镇政府依据《信访条例》,对上诉人郭洪寛作出双信复〔2015〕03号《关于郭洪宽信访事项的答复意见书》及《关于关于郭洪宽信访事项的补充意见》,对信访人不具有强制力,对信访人的实体权利义务不产生实质影响。上诉人不服两份信访答复,应依据《信访条例》的规定进行复核。
对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定,信访人不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理。因此,原审以上诉人的诉讼不属于人民法院受案范围,裁定驳回上诉人的起诉正确。上诉人提出其符合受理条件以及原审认定事实不清、适用法律错误的上诉理由无事实和法律依据,依法不能成立,应予驳回。原审裁定驳回郭洪寛的起诉,仍然收取案件受理费50元,明显不当,依法应予本裁定书生效后,退还上诉人郭洪寛。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 胡   献   春
审判员 张秀远审判员刘晓慧
二〇一六年十二月十九日
书记员 丁       涛
附:本案相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定。

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概要

基本信息

审理法院:安徽省亳州市中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2016-12-19

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