行政案件
王开玲与繁昌县繁阳镇人民政府、繁昌县建设投资有限公司二审行政判决书
安徽省芜湖市中级人民法院        

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安徽省芜湖市中级人民法院
行政判决书
(2016)皖02行终100号
上诉人(原审原告)王开X,女,汉族,住安徽省繁昌县。
被上诉人(原审被告)繁昌县繁阳镇人民政府,住所地安徽省繁昌县。
法定代表人鲍可良,该镇政府镇长。
被上诉人(原审被告)繁昌县建设投资有限公司,住所地繁昌县。
法定代表人汪安宁,该公司总经理。
上诉人王开X因房屋拆迁管理(拆迁)其他行政行为一案,不服安徽省繁昌县人民法院(2016)皖0222行初4号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明,王开X于1996年8月7日取得房屋所有权证一份,房屋位于繁昌县繁阳镇城西村(繁城私字第××号),所有权性质为私产,建筑结构为混合,间数为10间,建筑面积为141.95平方米,层数为二层,使用国有土地面积为70.97平方米。繁昌县建设投资有限公司(以下简称“县建投公司”)于2010年3月通知王开X:为了保障县城总体规划的实施,加快县城区建设步伐,经县城市大建设拆迁指挥分部批准,决定对该地段的房屋及其它设施进行拆迁改造。在县建投公司与王开X协商拆迁事宜中,双方对拆迁安置未达成一致意见。2013年1月24日王开X的亲属王开双、王旭、王亮在未征得王开X同意的情况下代王开X在拆迁补偿安置协议书上签字。2013年1月24日繁昌县繁阳镇人民政府(以下简称“繁阳镇政府”)、县建投公司将王开X所有的房屋拆除。繁阳镇政府、县建投公司在拆除王开X所有的房屋过程中,未对房屋中王开X所有的财产进行登记。2014年5月5日该院作出(2013)繁民一初字第01587号民事判决书,判决王开双、王旭、王亮以王开X名义和繁县建投公司于2013年1月24日签订的繁昌县房屋拆迁补偿安置协议书无效。2016年5月3日王开X原审中提出申请,要求撤回其诉讼请求中第2项、第3项,该院依法予以准许。
原审法院认为,繁阳镇政府没有任何法定依据,也没有进行任何法定程序对王开X的房屋进行了拆除,侵害了王开X的房屋所有权,繁阳镇政府的行为违法。故对王开X要求确认繁阳镇政府强拆王开X房屋行为违法的诉讼请求予以支持。因县建投公司非行政机关,不能作为实施行政行为的主体,故对王开X要求确认其强拆房屋行为违法的诉讼请求不予支持。综上,案经该院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款(一)之规定,判决:一、繁昌县繁阳镇人民政府拆除王开X所有的房屋(繁城私字第××号)的行为违法;二、驳回王开X其他诉讼请求。案件受理费50元,由繁昌县繁阳镇人民政府承担。
王开X上诉称,一、原审有关其被拆房屋面积的认定有误,根据2000年有关房屋的航拍图计算,其房屋面积为195平方米;二、县建投公司违法强拆其房屋,显属违法,应当予以认定。综上,请求二审:1、撤销安徽省繁昌县人民法院(2016)皖0222行初4号行政判决第二项;2、判令被上诉人承担本案的诉讼费用。
繁阳镇政府、县建投公司均未作答辩。
二审中,王开X向本院提交房屋照片一组、谈话录音光盘一份。经审核,上述证据材料不属于新的证据,本院依法不予接纳。二审认定的事实与原审查明的主要事实基本一致。
本院认为,本案中繁阳镇政府在未能与王开X就房屋拆迁补偿达成一致情况下,即拆除其房屋的行为,于法无据,且事后也未能得到王开X的追认,王开X据此诉请确认繁阳镇政府的上述行为违法符合法律规定,原判并无不当,应予以维持。有关房屋面积的认定,并非认定案涉行政行为合法性的前提条件,且上诉人原审中已撤回对有关房屋损失的诉请,对此王开X可以通过协商或在其他诉讼程序中另行主张,故在本案中对房屋面积暂不作认定。综上,王开X的上诉理由不能成立,本院不予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费人民币50元,由上诉人王开X负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙 俊
审判员 和李勤
审判员 杨东清
二〇一六年十月十二日
书记员 冯丽媛
附:本案适用法律条款
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条第一款第一项人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;

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概要

基本信息

审理法院:安徽省芜湖市中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2016-10-12

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