行政案件
袁俊和与运城市公安局盐湖分局行政处罚二审行政判决书
山西省运城市中级人民法院        

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山西省运城市中级人民法院
行政判决书
(2018)晋08行终5号
上诉人(原审原告)袁俊X,男,汉族,1959年12月8日出生,户籍地北京市海淀区,现住盐湖区。
委托代理人刘文倩,江苏政纬律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)运城市公安局盐湖分局,住所地运城市盐湖区周西路,统一社会信用代码111410040128811673。
法定代表人李磊,局长。
委托代理人张鹏飞,盐湖分局法制大队干警。
委托代理人付运才,盐湖分局北城派出所副所长。
上诉人袁俊X因治安行政处罚一案,不服山西省运城市盐湖区人民法院(2017)晋0802行初55号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,上诉人袁俊X及委托代理人,被上诉人运城市公安局盐湖分局的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定,2017年8月2日,被告所属北城派出所接到报案人高广涛报案及110指令,称中央时代广场工地有人闹事,并且锁住大门、阻挠工地正常施工。被告出警到达现场进行了调查、了解,并对涉事人员进行了劝解、疏导。8月3日,被告所属北城派出所再次接到报案人报案及110指令,称中央时代广场工地仍然有人闹事。被告出警到达现场,再次进行劝解、疏导,无果后,被告经口头传唤,将违法嫌疑人袁俊X、周小亮、吴明强、杨海平、陶金峰等人传唤至被告所属北城派出所进行询问,同时对报案人高广涛、在场人张彦飞、工地保安段瑞进行了调查、了解取证。被告对整个出警执法过程,执法记录仪予以录像。被告也收集了中央时代广场工地监控对事件拍摄的影像资料。被告经出警现场、询问违法嫌疑人、调查相关证人、调阅监控影像资料等,认定:北京城建五公司的袁俊X、吴明强、周小亮等人于2017年8月1日起至8月3日带领四十余名工人以讨要工钱维护所属公司合法权益为由,进入中央时代广场并住在工地,同时采取锁住工地大门,不让施工车辆进入等违法事实。被告多次出警,劝说袁俊X、吴明强、周小亮等人,但袁俊X、吴明强、周小亮等人拒不听从劝告,依然我行我素,拒绝离开工地。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项之规定,对袁俊X处以行政拘留七日。被告在作出行政处罚决定前,对原告进行了处罚前告知,制作了行政处罚告知笔录,原告无正当理由,拒不签字;被告向原告宣告并送达行政处罚决定书,原告无正当理由,拒不签字;送交执行拘留前,被告作出对被行政拘留人家属通知书,原告拒绝提供家属地址和联系方式并拒绝签字。被告于2017年8月3日将原告袁俊X送运城市盐湖区拘留所执行拘留。
原审认为,原告所属公司同其他公司产生纠纷,原告等人维护自身的合法权益,理应通过合法正当渠道、采用合法正确的方式、方法解决,而原告等人却采取锁工地大门、阻拦施工车辆进入工地等方式,以达到维护所属公司合法权益的做法,明显不当,在被告出警劝解后,仍不听劝阻,其行为扰乱了企业单位秩序,致使生产活动不能正常进行,违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。被告提供的视频证据与被告提供的对原告等人的询问笔录及对相关证人的询问调查笔录等证据能够相互印证,客观真实的证明了原告的违法事实;被告在出警后,对原告等人进行了多次劝解、疏导无果后,履行了立案登记、调查取证、行政处罚事先告知、作出行政处罚决定、对处罚决定进行宣告并送达、对被行政拘留人家属通知、送交执行等法定程序;被告基于原告违法事实的情形,作出处罚决定,适用法律正确。综上,被告运城市公安局盐湖分局作出的行罚决字(2017)001327号行政处罚决定,认定事实清楚、证据确实充分,符合法定程序,适用法律、法规正确。判决:驳回原告袁俊X的诉讼请求。叛后,上诉人袁俊X以原判认定事实错误、行政处罚程序违法为由,向本院提起上诉。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致,本院予以确认。
本院认为,上诉人袁俊X采取封锁工地大门、阻拦施工车辆进入工地的方式,有被上诉人运城市公安局盐湖分局提供的视频资料和对上诉人的询问笔录及相关人员的调查笔录等证据相互印证,对上诉人的违法事实应予认定。被上诉人运城市公安局盐湖分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,对上诉人袁俊X做出处罚决定,事实认定正确,程序合法。原判认定事实清楚,适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
案件受理费50元由上诉人袁俊X承担。
本判决为终审判决。
审判长 田 力
审判员 张 伟
审判员 胡 玮
二O一八年元月二十六日
书记员 王国婷

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概要

基本信息

审理法院:山西省运城市中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2018-01-31

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