行政案件
韩炳起与天津市东丽区人民政府万新街道办事处一审行政判决书
天津市东丽区人民法院        

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天津市东丽区人民法院
行政判决书
(2018)津0110行初122号
原告韩炳X,男,1986年9月9日出生,汉族,住天津市东丽区。
委托代理人刘X,女,1987年5月7日出生,汉族,住天津市东丽区。(原告之妻)
被告天津市东丽区人民政府万新街道办事处(组织机构代码00017909-8),住所地天津市津滨大道与天山南路交口。
法定代表人蔡海芝,主任。
委托代理人XXX,该单位法制科科长。
委托代理人魏学文,天津魏学文律师事务所律师。
原告韩炳X与被告天津市东丽区人民政府万新街道办事处(以下简称“万新街道”)政府信息公开一案,原告于2018年8月20日向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月22日立案后,于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员许作龙独任审判,于2018年9月18日公开开庭进行了审理。原告韩炳X及其委托代理人刘X、被告委托代理人XXX、魏学文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称,原告曾于2018年6月14日向天津市国土资源和房屋管理局东丽区国土资源分局申请公开小王庄位于东丽区程新道与迭山路交口以西上东金茂悦和万科城市之光占地的征地批文,天津市国土资源和房屋管理局东丽区国土资源分局于2018年7月2日作出编号2018-134和编号2018-135《予以公开告知书》予以答复。2018年5月23日至2018年7月3日期间,原告前后四次向被告申请公开上述地块征地补偿款的具体数额及使用情况,而被告以内容描述不明确和延期答复为由不予公开。2018年8月7日,被告作出编号为复2018-146号《依申请公开答复告知书》,告知原告申请获取的信息不存在。被告的答复与事实不符,未履行法定职责,原告特提起行政诉讼,诉讼请求为:1.依法撤销被告作出的《依申请公开答复告知书》(编号:复2018-146号);2.要求被告将上东金茂悦和万科城市之光地块的征地补偿款的使用情况依法公开;3.本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交的证据:
1.《关于同意市土地整理中心成林道居住区项目(环内一次性报部)农用地转用土地征收实施方案的函》【津国土房资函字[2010]295号】。
2.《关于天津市城市建设农用地转用和土地征收的批复》【国土资函[2007]374号】。
3.《关于批准东丽区2009年第四十四批土地征收的函》【津国土房资准函字[2009]850号】。
以上证据1-3证明小王庄村土地已被征收,被告的答复违法。
被告辩称,原告于2018年6月12日向被告提交《政府信息公开申请表》,要求公开小王庄村位于东丽××与××交口以西××、万科城市之光的占地情况及征地补偿款的数额、用途。被告收到申请后,经过询问得知上东金茂悦、万科城市之光并不位于迭山路交口东南侧,因此被告于2018年7月3日向原告送达编号为复2018-131号《依申请公开答复告知书》,告知原告对申请公开的政府信息内容描述进行更改。2018年7月3日,原告向被告重新提交《政府信息公开申请表》,将上述“迭山路交口东南侧”更改为“迭山路交口以西”。被告收到申请后,依法查询并于2018年7月23日向原告送达编号为复2018-145号《延期答复告知书》,依法将答复延期至2018年8月10日前。后,被告依法向有关单位及部门进行查询、检索,发现并未获取也未保存原告申请公开的政府信息,因此,被告于2018年8月7日向原告作出编号为复2018-146号《依申请公开答复告知书》。综上,被告作出的答复内容真实、程序合法,请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交的证据:
1.原告于2018年6月12日提交的《政府信息公开申请表》、《依申请公开答复告知书》(编号:复2018-131号)、《依申请公开事项答复告知书送达回证》。证明原告于2018年6月12日申请信息公开,被告已依照法定程序予以答复。
2.原告于2018年7月3日提交的《政府信息公开申请表》、航拍图。证明原告更正信息内容描述后,重新申请信息公开。
3.《延期答复告知书》(编号:复2018-145号)、《依申请公开事项答复告知书送达回证》。证明被告依法作出延期答复的告知及送达。
4.天津市荣盛腾达资产管理有限公司支部委员会向万新街党政办(信息公开办)出具的查询回复。
5.天津市东丽区万新街道办事处城市建设办公室出具的《关于信息公开查询结果的回复》。
以上证据4-5证明被告已尽到合理的检索、查询义务。
6.《依申请公开答复告知书》(编号:复2018-146号)、《依申请公开事项答复告知书送达回证》。证明被告在延长的法定期限内依法书面答复了原告的申请并予以送达。
经庭审质证,被告对原告提交证据的质证意见:对原告提交的证据1-3真实性和合法性无异议,关联性和证明目的有异议。
原告对被告提交证据的质证意见:对被告提交的证据1-3合法性、真实性、关联性均无异议;对被告提交的证据4-6证据有异议,答复的内容不认可。
本院对上述证据的认证意见:对于原告提交的证据1-3真实性、合法性予以认可,但与本案待证事实无关联性,本院不予采纳。对于被告提交的证据1-6真实性、合法性、关联性本院予以认可,能够证明被告依法定程序受理原告的申请、作出延期答复的告知,并在延长的法定期限内作出书面答复并送达。
经审理查明,原告于2018年6月12日向被告提出政府信息公开申请,因原告对信息位置的描述有错误,遂被告于2018年7月3日书面告知其应对此信息描述予以更正。
原告更正信息位置描述后,于2018年7月3日重新向被告提出政府信息公开申请,其中对所需政府信息的描述为:“小王庄位于东丽××与××交口以西××、万科城市之光占用多少土地,每亩多少钱,共计多少亩及多少钱,钱用途去向。”被告收到申请后,因需延长答复期限,故于2018年7月23日作出编号为复2018-145号《延期答复告知书》,书面告知原告:“因申请尚在办理中,需延期15个工作日答复,时间从2018年7月23日延期至8月10日前予以答复。”并于同日将该告知书依法送达。
被告在收到申请后,分别向天津市荣盛腾达资产管理有限公司支部委员会和天津市东丽区万新街道办事处城市建设办公室进行检索、查找,发现不存在相关信息,无法向原告提供。被告遂于2018年8月7日作出编号为复2018-146号《依申请公开答复告知书》,告知原告申请的信息不存在。该告知书于2018年8月8日依法向原告送达。
本院认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,被告万新街道依法具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的行政职责。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定,申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充;第二十四条的规定,行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中,原告于2018年6月12日提出的政府信息公开的申请,因存在信息位置描述的错误问题,故被告在15个工作日内书面告知其更改;原告更正后,于2018年7月3日重新提出政府信息公开的申请,被告于2018年7月23日作出《延期答复告知书》,书面告知需延长至2018年8月10日前予以答复,并于2018年8月7日作出编号为复2018-146号《依申请公开答复告知书》,该答复告知书系在延长的法定期限内作出的信息公开答复,程序合法,适用法律、法规正确。
政府信息不存在属于消极事实,因政府信息不存在而引发的行政案件中,行政机关应就其是否已经尽到合理的查找和检索义务进行举证。本案中,对于原告的申请,被告在向天津市荣盛腾达资产管理有限公司支部委员会和天津市东丽区万新街道办事处城市建设办公室检索、查找后,未发现相关信息,被告提供了书面材料并进行了合理说明,本院对被告已经尽到合理的查找和检索义务的事实予以确认。因此,被告作出的编号为复2018-146号《依申请公开答复告知书》认定事实清楚,证据确凿,并无不当。
原告对上述检索的事实及被告的答复均不认可,但诉讼中原告未能提交有效的证据证明其主张,故对于原告的异议本院不予支持。
综上,依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定,判决如下:
驳回原告韩炳X的诉讼请求。
案件受理费50元,由原告韩炳X负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于天津市第二中级人民法院。
(此页无正文)
审判员  许作龙
二〇一八年九月二十六日
书记员  张君怡
本判决所依据的相关法律、法规
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一,被告已经履行法定告知或者说明理由义务的,人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:
(一)不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的;

公告

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概要

基本信息

审理法院:天津市东丽区人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:一审

裁判日期:2018-09-26

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