赔偿案件
胡劲江与天津市和平区房地产管理局城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)行政赔偿赔偿裁定书
天津市和平区人民法院        

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文书内容
天津市和平区人民法院
行政赔偿裁定书
(2018)津0101行赔初37号
原告胡劲X,男,1974年7月14日出生,汉族,住天津市和平区。
被告天津市和平区房地产管理局,住所地天津市哈密道151号。
法定代表人曲林,局长。
委托代理人张慧,天津市和平区房地产管理局干部。
委托代理人刘豁然,天津天一律师事务所律师。
原告胡劲X与被告天津市和平区房地产管理局行政赔偿一案,本院受理后,依法进行了审理,现已审理终结。
原告胡劲X诉称,原告系居住在津国土房拆许字(2007)第011号《房屋拆迁许可证》四至范围内的被拆迁居民,2009年12月被告依据估价机构作出的估价结果,将原告居住的房屋强拆,至今未签订补充安置协议。房屋裁决书载明天津市津港房地产咨询评估有限公司、天津市中盛有限责任房地产评估事务所和天津市天元房地产土地评估有限公司,对拆迁许可四至范围内的房屋共同作出评估,确定拆迁补偿标准。三家评估机构作出的估价结果,作为实施土地整理补偿和实施强拆的依据。天津市第二中级人民法院(2012)二中刑初字第152号《刑事判决书》和天津市高级人民法院(2013)津高刑终字第43号《刑事裁定书》认定评估机构2006年向时任天津市和平区房管局局长可广某、拆迁实施单位负责人刘保卫行贿后取得和平区南市拆迁改造的评估项目竞标的事实。依据《中华人民共和国招投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)和《城市房屋拆迁估价指导意见》(建住房[2003]234号)等规定,应当认定该招标行为无效,估价结果无效,裁决违法。原告认为,南市地块的拆迁项目系被告实施津国土房拆许字(2007)第011号《房屋拆迁许可证》的行为,被告对原告的房屋实施强拆时明知评估报告过期,市场房价大幅上涨,补偿价格明显偏低,依然使用过期估价结果,并申请实施强拆。原告获得的刑事裁判文书载明,估价机构向天津市和平区房地产管理局局长可广某、拆迁实施单位负责人刘保卫行贿、共同串通违法对被告居住地块实施估价的事实。依据招标法和住建部的相关规定,应当认定招标行为无效,估价结果无效。被告依据三家估价机构作出的估价结果实施补偿安置违反国家规定;被告错误使用估价评估报告实施房屋拆迁的补偿,进行强拆行为违法,至今未对原告进行合理合法的补偿安置,造成原告重大财产损失与精神伤害,应当依法赔偿。《房屋拆迁裁决书》列明应提供两处周转房,分别向承租人和房屋使用人两个家庭提供,但被告在2009年强拆时只提供一处周转房,应当赔偿周转费用。原告作为拆迁安置对象,因被告违法行为,造成其居住房屋被拆除,至今未达成协议。现原告使用的房地产已被市国土局出让,2009年市国土局作出“津和荣(挂)2009-173号”,出让该地块,开发企业支付已完成的土地整理成本(229573.579350万元)和未完成整理成本4801.7平米(52460.001776万元)。被告违法行为,造成原告多年上访和诉讼,房屋拆迁未获得合法合理的补偿无法参加工作。故起诉来院,要求:一、撤销被告作出的《不予赔偿决定书》;二、请求依法确认被告在核发津国土房拆许字(2007)第011号《房屋拆迁许可证》存在行贿受贿,违法选择评估机构,核准的拆迁补偿标准无效,作出的《房屋拆迁裁决书》违法并对违法行为作出以下赔偿:房屋拆迁赔偿:1、根据现市场价格重新评估拆迁房屋价值,依法对新汇华某建设的房屋实施定向安置经济住房政府定价施行拆迁产权调换。2、按照开发企业支付的土地整理成本4801.7(52460.001776万元)平米核算单价,核定拆迁补偿金额。全额购买新汇华某(采取定向安置经济适用房政府定价)、同方花园2、3、10号楼或和畅园2、5号楼,进行拆迁调换。其他损失赔偿:赔偿因强拆造成家具、财产等损失20万元,装修损失20万元,周转费3000元乘以100个月30万元,上访、诉讼(含交通、食宿和误工费)每年20万元计180万、精神损失100万元,共计350万元。后原告胡劲X向本院表示在本案中不要求确认津国土房拆许字(2007)第011号《房屋拆迁许可证》、津和房裁字(2009)第659号《房屋拆迁裁决》违法。
被告天津市和平区房地产管理局辩称,原告提交的行政赔偿申请书,请求事项为要求被告进行房屋拆迁赔偿及其他损失赔偿,被告不是和平区南市地块平房拆迁整理(清乐巷)单元式住房的拆迁单位,不负责组织拆迁房屋的评估工作,并且对拆迁房屋进行评估也不是具体行政行为,同时原告提交的申请以及相关材料中没有确认被告具体行政行为违法的相关证据,因此原告赔偿申请不符合法律规定。被告于2018年3月17日收到原告提交的房屋拆迁行政赔偿申请书以及相关资料后,经审查,依法于2018年5月7日作出《不予赔偿决定书》,原告于5月7日签收该《不予赔偿决定书》。综上,被告于2018年5月7日针对原告提出的行政赔偿申请书作出的《不予赔偿决定书》,合法有效,请求法院依法予以维持,并驳回原告的全部诉讼请求。
经审查本院认为,本案系原告单独提起行政赔偿诉讼。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定,申请行政赔偿应以行政机关作出的行政行为违法为前提。原告胡劲X表示提起本案行政赔偿诉讼系基于“被告和平区房地产管理局违法选择评估单位的行政行为违法,故要求赔偿”,“目前还没有相关有权机关确认被告天津市和平区房地产管理局选择评估机构行政行为违法。”,同时天津市第二中级人民法院(2012)二中刑初字第152号《刑事判决书》和天津市高级人民法院(2013)津高刑终字第43号《刑事判决书》并未判决被告天津市和平区房地产房管局相关行政行为违法,故原告提起本案行政赔偿诉讼不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条行政赔偿范围及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第(6)项行政赔偿诉讼受案范围的规定,原告提起本案诉讼应予驳回。
综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项、第三款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十八条之规定,裁定如下:
驳回原告胡劲X的起诉。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长  刘智鑫
代理审判员  刘 堃
人民陪审员  赵 妍
二〇一八年十一月五日
书 记 员  郝竹然
附:本裁判文书所依据法律规定的具体条文:
《中华人民共和国国家赔偿法》
第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;
(三)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;
(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;
(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;
(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;
(三)违法征收、征用财产的;
(四)造成财产损害的其他违法行为。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第二十一条赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,应当符合列条件:
……
(6)属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖;
……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件:
……
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第六十九条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:
(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;
……
人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以径行裁定驳回起诉。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十八条人民法院审理行政赔偿案件,除依照国家赔偿法行政赔偿程序的规定外,对本规定没有规定的,在不与国家赔偿法相抵触的情况下,可以适用行政诉讼的有关规定。

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概要

基本信息

审理法院:天津市和平区人民法院

案件类型:赔偿案件

审理程序:

裁判日期:2018-11-05

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