行政案件
西安市新城区中医医院与西安市不动产登记局、西安市国土资源局、西安市房地产经营三公司、西安市广济房地产开发公司、陕西云龙房地产开发有限公司房屋行政登记二审行政裁定书
西安铁路运输中级法院        

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西安铁路运输中级法院
行政裁定书
(2018)陕71行终401号
上诉人(原审原告)西安市新城区中医医院,住所地西安市新城区。
法定代表人辛洁,院长。
委托代理人张晓敏,陕西迈道律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)西安市不动产登记局,住所地西安市。
法定代表人XX,局长。
委托代理人惠少晖,西安市不动产登记服务中心工作人员。
被上诉人(原审被告)西安市国土资源局,住所地西安市。
法定代表人田党生,局长。
委托代理人惠少晖,西安市不动产登记服务中心工作人员。
原审第三人西安市房地产经营三公司,住所地西安市新城区。
法定代表人胡明,经理。
委托代理人赵丽歆,该单位工作人员。
委托代理人步凡,该单位工作人员。
原审第三人西安市广济房地产开发公司,住所地西安市新城区。
法定代表人段耀安,经理。
原审第三人陕西云龙房地产开发有限公司,住所地西安市。
法定代表人李水玲,董事长。
上诉人西安市新城区中医医院因与被上诉人西安市不动产登记局、西安市国土资源局、原审第三人西安市房地产经营三公司、西安市广济房地产开发公司、陕西云龙房地产开发有限公司房屋行政登记一案,不服西安铁路运输法院(2017)陕7102行初1049号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。
原审法院审理认为,本案的争议焦点实质上是原告与第三人之间就相关不动产权利归属问题产生的争议。根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等法律、法规的规定,登记机构对不动产登记申请以形式审查为主、实质审查为辅,故因登记机构违反法律、行政法规规定,拒绝登记或登记程序不合法产生的纠纷,属行政案件受案范围,可通过行政诉讼程序加以解决;因当事人对不动产权属存在争议进而对不动产登记持有异议,因此提起的诉讼并非行政诉讼调整的范畴,应当通过其他法律路径进行救济,在其通过其他法律路径解决实质争议后可依法申请更正登记。据此,本案原告提起的行政诉讼明显不符合法律规定,依法应当裁定驳回原告的起诉。综上,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款之规定,裁定:驳回原告西安市新城区中医医院的起诉。案件受理费50元,退还原告西安市新城区中医医院。
西安市新城区中医医院不服一审裁定上诉称:因第三人取得诉争的所有权证书,其效力制约人民法院对不动产权属的确认,只有撤销所有权证书,即恢复房屋所有权的初始状态后,人民法院才能作出所有权的司法确认。上诉请求:一、撤销原审裁定书,发回原审法院重审。二、判令被上诉人承担本案诉讼费用。
本院认为,本案上诉人西安市新城区中医医院认为其具有涉诉房屋的所有权而被上诉人西安市不动产登记局将该房屋登记在原审第三人西安市房地经营三公司名下,故提起本诉,要求撤销该房屋登记行为;而西安市房地经营三公司则认为其具有涉诉房屋的所有权。由此可见,本案实质为当事人之间就涉案房屋所有权归属问题产生的争议。涉不动产登记民事诉讼的诉讼标的应当是针对不动产物权的归属和基础法律关系,涉不动产登记行政诉讼的诉讼标的针对的是登记行为本身。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》第一条规定:“因不动产物权的归属,以及作为不动产物权登记基础的买卖、赠与、抵押等产生争议,当事人提起民事诉讼的,应当依法受理

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概要

基本信息

审理法院:西安铁路运输中级法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2018-06-07

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