赔偿案件
关永平行政赔偿行政裁定书
辽宁省大连市中级人民法院        

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辽宁省大连市中级人民法院
行政裁定书
(2018)辽02行赔终6号
上诉人(原审起诉人)关永X,男,1946年11月18日出生,锡伯族,农民,现住瓦房店市。
上诉人关永X因行政赔偿一案,不服辽宁省庄河市人民法院(2018)辽0283行赔初1号行政赔偿裁定,向本院提起上诉。
上诉人关永X上诉称,请求撤销原审裁定,指令原审法院立案审理。主要理由是:1988年10月8日,上诉人持瓦房店市公安局出具的户口准迁手续将上诉人全家的户口迁入瓦房店市李店镇白水井村二队。1989年4月,上诉人发现全家的户口未予落户,且户口下落不明。为此,上诉人多次找李店公安派出所催办落户事宜,但均未果。由此,上诉人不得不走上信访之路。直至1998年8月24日,上诉人全家的户口才得以落户。十年的”黑户”导致上诉人全家的部分政治权利、土地承包权益、上诉人子女的就学权利等众多权益被剥夺,瓦房店市公安局对此应予赔偿。至于瓦房店市公安局逾期为上诉人全家办理户口落户是否违法,则只能由人民法院确认,上诉人无法通过其他途径取得证明。此外,上诉人先后三次向瓦房店市公安局提出行政赔偿申请,但均未得到回复。
本院认为,本案系上诉人单独提起的行政赔偿诉讼。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定,”国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定,”提起诉讼应当符合下列条件:...(三)有具体的诉讼请求和事实根据;...”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定,”赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,应当符合下列条件:...(3)有具体的赔偿请求和受损害的事实根据;(4)加害行为为具体行政行为的,该行为已被确认为违法;(5)赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理;...”根据前述规定,赔偿请求人诉请行政机关赔偿的前提应当是行政机关有实施事实行为或者违法行使职权行为并造成其合法权益受损的事实。具体到本案,即应当有瓦房店市公安局逾期为上诉人全家办理户口落户这一违法事实。但从上诉人提交的现有证据看,无据证明该行为已被确认为违法。故上诉人提起本案行政赔偿诉讼,缺乏加害行为已被确认为违法这一事实根据。此外,根据上述规定,上诉人单独提起行政赔偿诉讼,首先应向行政机关提出赔偿请求,由行政机关先行处理。现上诉人无据证明其曾向瓦房店市公安局提出过赔偿请求,即不能证明上诉人所称的瓦房店市公安局存在接到其赔偿申请后,超过法定期限不予处理的情形,故上诉人直接向人民法院提起本案诉讼,亦不符合上述规定。综上,上诉人的起诉不符合法定的起诉条件,原审裁定不予立案,并无不妥,本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 苍 琦
审判员 徐建海
审判员 李 健
二〇一八年八月二十九日
书记员 刘婉余
附:本裁定适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件,需要改变原审判决的,应当同时对被诉行政行为作出判决。

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概要

基本信息

审理法院:辽宁省大连市中级人民法院

案件类型:赔偿案件

审理程序:

裁判日期:2018-08-29

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