行政案件
上林县食品药品监督管理局、上林县金健康保健食品经营店非诉执行审查行政裁定书
上林县人民法院        

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广西壮族自治区上林县人民法院
行政裁定书
(2017)桂0125行审10号
申请人:上林县食品药品监督管理局,地址上林县大丰镇澄洲路75-1号。组织机构代码:73763298-5。
法定代表人:周慧玲,系上林县食品药品监督管理局局长。
委托代理人:吴盛光,系上林县食品药品监督管理局工作人员。
被申请人:上林县金健康保健食品经营店,地址上林县大丰镇向阳路(龙湖小区第11号铺面)。
经营者:黄贵X,女,1973年10月24日出生,壮族,住上林县。
申请人上林县食品药品监督管理局申请强制执行上食药监食流罚〔2017〕1号行政处罚一案,本院于2017年11月27日受理后,依法组成合议庭,对申请执行的具体行政行为进行了合法性审查。本案现已审查完毕。
申请人上林县食品药品监督管理局于2016年12月22日对黄贵X经营的上林县金健康保健食品经营店进行监督检查时发现,该店在未持有有效的《食品经营许可证》的情况下,经营百拇牌VE强化营养素固体饮料、百拇牌钙强化营养素固体等共16个品种26个批次的预包装食品。该局执法人员根据现场实际情况制作了现场检查笔录,并依法对该店经营的食品采取扣押措施。当日,申请人对该店经营人黄贵X进行询问调查并制作询问调查笔录。询问调查中黄贵X承认以上16个品种为该店用于经营的食品,同时证实该店未取得《食品经营许可证》。2016年12月26日,申请人执法人员对该店经经营人黄贵X再次进行询问调查,调查中黄贵X承认该店未取得《食品经营许可证》从事食品经营活动的违法事实,并同时陈述已于当日向申请人提交办理《食品经营许可证》申请。2017年2月7日,被申请人取得申请人核发的《食品经营许可证》。申请人认为被申请人的在未取得食品经营许可的情况下经营食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款”国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。”的规定。由于未发现该店建立销售台帐,无法计算当事人的违法所得,申请人根据2016年12月22日现场扣押的食品数量、食品标签上标注的售价及当事人黄贵X提供食品的销售单价,经计算,该店涉案食品货值金额为¥11240元,涉案食品货值金额超过一万元。申请人遂依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款”货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”同时参照桂食药监法〔2015〕9号《广西壮族自治区食品药品监督管理规范行政处罚自由载量权适用规则》第二十条第一款第(五)项”当事人的违法行为有下列情形之一的,给予减轻处罚:(五)违法行为不涉及假劣食品药品,并主动报告或如实交代自己的违法行为,情节相对较轻,主动配合食品药品监督管理部门查处且未造成危害后果。”及《广西壮族自治区食品药品监督管理规范行政处罚自由载量权适用规则》第十三条”规定了处罚幅度是倍数的,一般情况下给予倍数中间值的处罚。处罚幅度为2倍到5倍的,可以设定0.5倍为一个级别,基准处罚处以3.5倍的罚款;从重处罚处以4倍、4.5倍、5倍的罚款;从轻处罚处以2倍、2.5倍、3倍的罚款;减轻处罚处以0.5倍、1倍、1.5倍的罚款。处罚幅度为其他倍数的,参照本条规定。”的规定,于2017年3月6日作出上食药监食流罚〔2017〕1号行政处罚决定书,该处罚决定书对被申请人上林县金健康保健食品经营店作出如下行政处罚:处货值金额2.5倍的罚款,即罚款人民币贰万捌仟壹佰圆整(¥28100.00元)。申请人于次日向被申请人上林县金健康保健食品经营店经营人黄贵X送达该处罚决定书。因被申请人在法定期限内既不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行处罚决定书所确定的全部义务(被申请人经营者黄贵X仅于2017年4月27日交纳罚款1100元),申请人上林县食品药品监督管理局经催告后于2017年11月27日向本院提出强制执行的申请,申请强制执行被申请人上林县金健康保健食品经营店缴纳罚款27000元及加处罚款27000元,合计金额54000元。
本院认为,申请人上林县食品药品监督管理局向本院申请强制执行的未取得食品经营许可从事食品经营活动行政处罚一案在执法过程中依法定程序进行,且在申请执行前又依法履行了催告义务,故其行政行为程序的合法性本院依法予以确认。申请人于2016年12月22日在检查中查明被申请人在未取得食品经营许可的情况下经营食品的行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定,认定事实清楚。申请人依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定,同时结合被申请人积极申请办理经营许可,及时纠正违法经营行为的形情,参照《广西壮族自治区食品药品监督管理规范行政处罚自由载量权适用规则》【桂食药监法〔2015〕9号】第二十条第一款第(五)项的规定,对被申请人作出的上食药监食流罚〔2017〕1号行政处罚,适用法律法规正确。被申请人在法定期限内既不提起行政复议或行政诉讼,又不履行全部义务,申请人上林县食品药品监督管理局申请本院强制执行,符合法律规定。依照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条的规定,裁定如下:
申请人上林县食品药品监督管理局申请强制执行上食药监食流罚〔2017〕1号行政处罚书(对被申请人加处罚款的数额不得超出金钱给付义务的数额),本院准予执行。
本裁定自送达之日起生效。
审判长  温晓晖
审判员  卓生全
审判员  苏 宁
二〇一七年十二月八日
书记员  周惠鸿

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概要

基本信息

审理法院:上林县人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:非诉执行审查

裁判日期:2017-12-08

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