行政案件
胡庆玲、胡耀玲城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政裁定书
广西壮族自治区南宁市中级人民法院        

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广西壮族自治区南宁市中级人民法院
行政裁定书
(2017)桂01行终305号
上诉人(一审原告)胡庆X,女,1976年9月5日出生,汉族,住南宁市青秀区。
上诉人(一审原告)胡耀X,女,1979年11月9日出生,汉族,住南宁市青秀区。
以上两上诉人的共同委托代理人李鄂陵,北京京平律师事务所律师。
被上诉人(一审被告)南宁市规划管理局。所在地:南宁市东葛路125号。
法定代表人郭维宁,该局局长。
委托代理人黄诚,南宁市规划管理局工作人员。
委托代理人唐楚安,广西谦行律师事务所律师。
被上诉人(一审被告)南宁市人民政府。所在地:南宁市嘉宾路1号。
法定代表人周红波,该市市长。
委托代理人潘金凤,南宁市人民政府工作人员。
上诉人胡庆X、胡耀X因规划行政处罚决定一案,不服南宁市西乡塘区人民法院于2016年12月21日作出的(2016)桂0107行初171号行政判决,向本院提起上诉。本院受理本案后依法组成合议庭,于2018年1月30日组织各方当事人到庭就本案争议事项进行了调查和辩论。上诉人胡耀X及胡耀X、胡庆X的共同委托代理人李鄂陵,被上诉人南宁市规划管理局的委托代理人黄诚、唐楚安,被上诉人南宁市人民政府的委托代理人潘金凤到庭参加调查。
本院认为,南宁市规划管理局于2015年1月25日作出涉案被诉行政处罚决定,对位于南宁市青秀区青环路瓦窑村编号为W380号的涉案房屋进行处罚,该涉案房屋系两上诉人胡庆X、胡耀X共同所建的事实,被上诉人南宁市规划管理局、南宁市人民政府在一审庭审及本院组织的调查中均予以承认;且本院于2015年12月2日作出的已发生法律效力的(2015)南市行一初字第317号行政判决也认定两上诉人为上述编号为W380号的涉案房屋的建设人。一审法院认定两上诉人未能证明被处罚的房屋位于被诉《行政处罚决定书》的处罚范围内,从而认为上诉人起诉不符合起诉条件,属认定事实不清,依据不足,适用法律错误。此外,上诉人向一审法院提起行政诉讼时,诉讼请求有两项:一是撤销南宁市规划局作出的青山规决[2014]31号行政处罚决定;二是撤销南宁市人民政府作出的南府复议[2015]52号行政复议决定。但一审法院仅就上诉人的第二项诉讼请求作出判决,而对第一项诉讼请求并未作出处理,属于遗漏了诉讼请求的情形,违反法定程序。综上,本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(三)、第(四)项以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零九条第三款的规定,裁定如下:
一、撤销南宁市西乡塘区人民法院(2016)桂0107行初171号行政判决;
二、本案发回南宁市西乡塘区人民法院重审。
审判长  彭晓霞
审判员  黄影颖
审判员  戴声长
二〇一八年二月二十四日
书记员  岑冬梅
附相关法律条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。

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概要

基本信息

审理法院:广西壮族自治区南宁市中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2018-02-24

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