赔偿案件
李虎标、洛阳市涧西区人民政府行政赔偿赔偿判决书
河南省高级人民法院        

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河南省高级人民法院
行政赔偿判决书
(2018)豫行赔终241号
上诉人(一审原告)李虎X,男,汉族,1956年3月30日出生,住洛阳市涧西区。
委托代理人郭建宗,河南松盛永进律师事务所律师。
委托代理人赵蕾,河南松盛永进律师事务所实习律师。
被上诉人(一审被告)洛阳市涧西区人民政府,住所地洛阳市涧西区西苑路12号。
法定代表人周玉甫,该区区长。
委托代理人宋继红,该区工作人员。
委托代理人余卉颖,河南坤达律师事务所律师。
李虎X因诉洛阳市涧西区人民政府(以下简称涧西区政府)行政赔偿一案,不服洛阳市中级人民法院(2017)豫03行赔初78号行政赔偿判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人李虎X及其委托代理人郭建宗、赵蕾,被上诉人涧西区政府的委托代理人宋继红、余卉颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洛阳市中级人民法院一审查明,李虎X系涧西区高新遇驾沟村二组村民,2013年1月15日,遇驾沟村向涧西区政府上报《关于收回李虎X集体所有的土地使用权的申请》,2013年2月4日涧西区政府作出洛涧政土地决[2013]16号《涧西区人民政府关于批准收回遇驾沟村村民李虎X集体土地使用权并给予相应补偿的决定》,原告李虎X对此决定不服,向洛阳市人民政府申请复议,洛阳市人民政府作出复议决定维持该决定。李虎X仍不服提起行政诉讼,2016年9月28日,该院作出(2016)豫03行终11号行政判决,判决维持瀍河区人民法院法院作出的撤销该决定书的(2015)瀍行初字第22号行政判决。2016年10月26日,原告李虎X向被告涧西区政府申请国家赔偿,要求涧西区政府:一、按照国家赔偿法的规定,将违法拆除的赔偿请求人的住宅房屋恢复原状。二、赔偿请求人因无家可归造成的财产损失和精神损失。涧西区政府于2017年1月16日向原告李虎X作出不予赔偿决定书,决定:对请求人的行政赔偿请求不予赔偿。原告李虎X对此不服,向该院提起行政赔偿诉讼。请求:1、判令被告向原告赔偿因违法拆除原告住宅房屋及其附属物造成的损失5093425.42元。2、本案诉讼费用由被告全部承担。
洛阳市中级人民法院一审认为,被告涧西区政府2013年2月4日作出的洛涧政土地决[2013]16号《涧西区人民政府关于批准收回遇驾沟村村民李虎X集体土地使用权并给予相应补偿的决定》虽然被判决撤销,但是该文件被撤销与原告李虎X房屋被强制拆除所造成的损失之间没有法律上的直接因果关系,原告李虎X所提起的行政赔偿请求是因其房屋被强制拆除所造成的损失,并不是被告涧西区政府洛涧政土地决[2013]16号文件所造成的直接损失,但该强制拆除行为未被有关有权机关确认为违法,故原告李虎X要求“被告赔偿因违法拆除其住宅房屋及其附属物造成的损失5093425.42元”的诉讼请求没有法律依据,本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定,经合议庭评议,判决:驳回原告李虎X的诉讼请求。
李虎X上诉称,一审判决认定事实错误,适用法律错误,16号文件并未被撤销,而是被判决违法,拆除上诉人房屋的唯一依据是16号文件,并且是唯一的因果关系。房屋所有权人是李虎X,签订拆迁补偿协议的人是陈节然,李虎X没有签订拆迁协议,也未委托陈节然,协议对李虎X没有约束力。上诉人在一审诉讼请求中计算房屋面积及赔偿数额时,遗漏了一楼前檐,二楼、三楼阳台面积,共计40平方,按每平方6000元计算,一共24万元。
涧西区政府辩称,上诉人称16号决定被法院确认违法即可以据此赔偿,混淆了拆除房屋行为和涧西区政府作出的批准收回土地决定。因上诉人妻子已签订《房屋征收补偿安置协议书》,16号决定实际并未执行。16号决定与上诉人房屋及附属物损失之间没有因果关系。上诉人及妻子已就房屋补偿事宜签订协议,丧失了房屋及附属设施的权利。上诉人诉讼主体不适格。一审判决认定事实清楚,结论正确,应驳回上诉,维持原判。
本院二审查明事实与一审查明事实部分一致外,另查明,2015年10月30日,洛阳市瀍河回族区人民法院作出(2015)瀍行初字第22号行政判决,判决确认洛阳市涧西区政府2013年2月4日作出的洛涧政土地决(2013)16号《关于批准收回遇驾沟村村民李虎X集体土地使用权并给予相应补偿的决定》违法。李虎X不服,提出上诉。2016年9月28日,洛阳市中级人民法院作出(2016)豫03行终11号行政判决,判决驳回上诉,维持原判。
本院认为,上诉人李虎X主张的住宅房屋及其附属物的损失与该政府作出决定的行为不存在法律上的直接因果关系,其请求赔偿于法无据,依法不应支持。涧西区政府作出决定的行为被生效行政判决确认违法,一审判决认定该决定被撤销,属于事实认定错误,但该判决驳回原告李虎X诉讼请求的处理结果正确,依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定,判决如下:
驳回上诉,维持洛阳市中级人民法院(2017)豫03行赔初78号行政赔偿判决。
本判决为终审判决。
审判长  周志刚
审判员  辛季涛
审判员  王文科
二〇一八年八月二十日
书记员  陈康达

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概要

基本信息

审理法院:河南省高级人民法院

案件类型:赔偿案件

审理程序:

裁判日期:2018-08-20

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