行政案件
蒋明伟、贵州省金沙县人民政府乡政府二审行政裁定书
贵州省高级人民法院        

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贵州省高级人民法院
行政裁定书
(2016)黔行终609号
上诉人蒋明X,男,汉族,1978年1月7日生,住河南省范县,
原审被起诉人贵州省金沙县人民政府。
法定代表人卢宏,该县县长。
原审被起诉人贵州省金沙县大田乡人民政府。
法定代表人韦正平,该乡乡长。
上诉人蒋明X起诉贵州省金沙县人民政府、贵州省金沙县大田乡人民政府行政行为违法一案,不服贵州省毕节市中级人民法院(以下简称毕节中院)于2016年4月20日作出的(2016)黔05行初83号行政裁定,向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理,现已审理终结。
上诉人蒋明X上诉称:1、上诉人在起诉时已经提交了金检公诉刑诉(2015)166号起诉书。该起诉书已经体现出上诉人既是金沙县圣洋农业开发有限公司法定代表人喻常坤合同诈骗案的直接受害者,作为涉案工程项目的施工方,是巨量炸药的直接使用者,也是与被诉行政行为有利害关系的公民。因此,上诉人是适格原告。2、喻常坤被刑事拘留后,上诉人才得知涉案工程属三无工程(无立项、无施工许可、无用地许可),进而得知被起诉人为三无工程发放巨量爆炸物的事实。被起诉人作出行政行为的事实依据,在前述起诉书中同样有明确的体现。上诉人认为原审法院不予立案的裁定是错误的,请求撤销毕节中院作出的(2016)黔05行初83号行政裁定,责令毕节中院对上诉人的起诉予以立案受理。
本院经审查认为:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼”,以及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款:“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”的规定,提起行政诉讼,起诉人应当与被诉行政行为具有法律上的利害关系,且应当提供被诉行政行为存在的相关证据材料。本案中,上诉人蒋明X起诉时提交的金沙县人民检察院金检公诉刑诉[2015]166号起诉书,既不能说明被诉行政行为的存在,也不能说明上诉人与被诉行政行为具有法律上的利害关系,原审法院裁定对上诉人蒋明X的起诉不予立案,并无不当。
综上,上诉人蒋明X的上诉理由不能成立,本院不予支持。原审法院对蒋明X的起诉裁定不予立案正确,本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第(一)项之规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长  陈茂华
代理审判员  龙怀亮
代理审判员  罗全龄
二〇一六年八月八日
书 记 员  施 艳