行政案件
张敏、袁国金资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
福建省福州市中级人民法院             浏览:4次

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福建省福州市中级人民法院
行政判决书
(2017)闽01行终505号
上诉人(一审原告)张X,男,1988年8月8日出生,汉族,住福建省福州市晋安区。
上诉人(一审原告)袁国X,男,1962年3月21日出生,汉族,住福建省福州市晋安区。
被上诉人(一审被告)福州市国土资源局,住所地福建省福州市仓山区南江滨西大道193号4座5至7层。
法定代表人郑章干,局长。
委托代理人魏燕萍,福建拓维律师事务所律师。
被上诉人(一审被告)福建省国土资源厅,住所地福建省福州市鼓楼区金泉路38号。
法定代表人叶敏,厅长。
上诉人张X、袁国X与被上诉人福州市国土资源局(以下简称市国土局)、被上诉人福建省国土资源厅(以下简称省国土厅)政府信息公开一案,不服仓山区人民法院(2016)闽0104行初406号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,现已审理终结。
一审法院查明,2015年8月13日原告张X等人以EMS快递的方式向被告市国土局提交了《信息公开申请表》及相关附件,申请公开的信息内容为:“闽政地[2011]652号征地批文用地批准后征地补偿登记材料”。市国土局于2015年9月22日作出(2015)282号《政府信息公开告知书》。原告张X等人不服,向省国土厅申请行政复议,省国土厅于2015年12月28日作出闽国土资复决[2015]66号《行政复议决定书》,维持了被告市国土局作出(2015)282号的《政府信息公开告知书》的行政行为。原告张X等人仍不服,向仓山区人民法院提起行政诉讼,仓山区人民法院于2016年7月13日作出(2016)闽0104行初52号《行政判决书》,判决:一、撤销市国土局于2015年9月22日作出(2015)282号《政府信息公开告知书》的行政行为;二、撤销省国土厅于2015年12月28日作出闽国土资复决[2015]66号《行政复议决定书》的行政行为;三、责令市国土局在判决生效之日起法定期限内就本案的政府信息公开申请重新作出答复。2016年8月22日,市国土局作出本案被诉的(2016)210号《政府信息公开告知书》,具体内容如前所述,同时一并向原告送达了附件,即《垅头村有证责任田补偿款发放清册》、《垅头村有证责任田地物综合补偿发放清册》、《垅头村有证责任田地征地补偿发放》。原告不服被告市国土局作出的(2016)210号《政府信息公开告知书》,向被告省国土厅申请行政复议,省国土厅于2016年10月10日受理,并向被告市国土局发出闽国土资复[2016]47号《行政复议答复通知书》。10月20日被告市国土局作出行政复议答复书,并提交相关证据材料,11月22日被告省国土厅作出闽国土资复决[2016]46号《行政复议决定书》,维持了被告市国土局作出(2016)210号《政府信息公开告知书》的行政行为。原告仍不服,诉至一审法院。
一审法院认为,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,行政机关应当及时、准确地公开政府信息,对公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请依法作出答复,故被告市国土局作出本案被诉政府信息公开告知书这一行政行为具有合法的权力来源。同时,根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定,被告省国土厅作为被告市国土局的上一级主管部门,有权对被诉的政府信息公开告知书进行复议审查,故被告省国土厅作出被诉的行政复议决定具有合法的权力来源。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;…”规定,对于原告申请公开的政府信息,被告市国土局认为属于公开范围,其在一审法院(2016)闽0104行初52号行政判决生效后法定期限内作出(2016)210号《政府信息公开告知书》,并附具了相关附件,市国土局已依据其履职过程中制作或获取并保存的政府信息作出了答复,该答复已符合原告申请的内容要求,被告市国土局已经依法向原告履行了信息公开的法定职责,其所作的行政行为并无不当。被告省国土厅受理原告复议申请后,按照行政复议程序规定,向被告市国土局发出行政复议答复通知书,并根据被告市国土局提交的答复书及证据对被诉政府信息公开告知书进行审查,作出被诉的行政复议决定书,程序合法、适用法律正确。原告的诉请于法无据,一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定,一审法院判决:驳回原告袁国X、张X的诉讼请求。案件受理费50元,由原告袁国X、张X负担。
上诉人袁国X、张X不服一审判决,向本院提起上诉,请求:1、依法撤销福州市仓山区人民法院作出的(2016)闽0104行初406号行政判决;2、依法撤销被上诉人福州市国土资源局作出的(2016)210号《政府信息公开告知书》,责令其书面公开上诉人申请的信息内容;3、本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由:一、公开的信息不含上诉人补偿登记的相关信息,不是上诉人需要的信息;二、征地批文已经产生5年以上,该批文土地上建设的房地产项目已经建成并出售,上诉人的补偿登记信息应该存在,被上诉人市国土局不应该隐藏这些信息。其他的理由同一审起诉状。
被上诉人福州市国土资源局辩称其答辩意见同一审答辩意见。
被上诉人福建省国土资源厅未提交书面答辩材料。
一审中各方当事人提交的证据均已提交本院并经一审庭审开庭质证,本院经审理,查明的事实与一审判决认定的事实一致,本院予以确认。
本院认为,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,行政机关应当及时、准确地公开政府信息,对公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请依法作出答复,故被上诉人市国土局作出本案被诉政府信息公开告知书这一行政行为具有合法的权力来源。同时,根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定,被上诉人省国土厅作为被上诉人市国土局的上一级主管部门,有权对被诉的政府信息公开告知书进行复议审查,故被上诉人省国土厅作出被诉的行政复议决定具有合法的权力来源。本案中,被上诉人市国土局根据一审法院(2016)闽0104行初52号生效判决,在法定期限内作出(2016)210号《政府信息公开告知书》,并附具了相关附件,其已依据其履职过程中制作或获取并保存的政府信息作出了答复,履行了信息公开的法定职责,其所作的行政行为并无不当。被上诉人省国土厅受理上诉人复议申请后,按照行政复议程序规定,向被上诉人市国土局发出行政复议答复通知书,并根据被上诉人市国土局提交的答复书及证据对被诉政府信息公开告知书进行审查,作出被诉的行政复议决定书,程序合法、适用法律正确。关于上诉人提出被上诉人市国土局公开的信息并非上诉人申请公开信息,应该将相关信息公开的主张并无事实依据,本院不予认可。综上,一审法院认定事实清楚,适用法律正确,上诉人的上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人袁国X、张X负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈学凯
审判员 王小倩
审判员 徐 晶
二〇一七年十月十九日
法官助理 陈俊杰
书记员 陈佳怡
附:本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件,需要改变原审判决的,应当同时对被诉行政行为作出判决。
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概要

基本信息

审理法院:福建省福州市中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2017-10-19

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