行政案件
原告张建平与被告渭南高新技术产业开发区管理委员会要求履行行政协议纠纷行政一审判决书
渭南市临渭区人民法院        

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渭南市临渭区人民法院
行政判决书
(2018)陕0502行初14号
原告张建X,女,1963年7月11日出生,汉族,住陕西省渭南市临渭区,居民。
委托代理人南小林,陕西赛高律师事务所律师。
被告渭南高新技术产业开发区管理委员会,住所地渭南市高新区。
法定代表人薛清军,系主任。
委托代理人马杰,渭南高新技术产业开发区管理委员会法制办副主任。
委托代理人朱涛,陕西恒济律师事务所律师。
原告张建X与被告渭南高新技术产业开发区管理委员会(下称高新管委会)要求履行行政协议纠纷一案,本院受理后,依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张建X及委托代理人南小林到庭参加了诉讼;被告高新管委会法定代表人薛清军未到庭,其委托代理人马杰、朱涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2017年7月5日,原告张建X与被告高新管委会在渭南市中级人民法院达成了调解协议,双方约定被告向原告支付房屋补偿款270万元。
原告张建X诉称,2016年9月,高新管委会以全国自行车赛事和渭清公园提升改造为由,需要拆除位于渭清路与乐天大街十字西南角原渭南市红星面粉厂的建筑物。原告张建X系原红星面粉厂业主(建筑物产权所有人),积极配合被告工作。被告委托渭南市中天房地产估价事务所有限责任公司对原告的建筑物进行了评估,评估机构于2016年9月27日到原告现场进行了测量登记,随后出具了《建筑物评估结果报告单》。评估报告中评估价值由房屋价值及附属物、装修价值两部分组成。对于房屋价值,由于评估价值过低,原告与被告多次进行沟通协商,2016年10月14日被告同意给原告房屋补偿300万元,原告签字盖章,协议约定5个工作日内款项一次付清。由于被告拆除房屋后违约,拖延支付房屋补偿款,原告将被告诉至渭南市中级人民法院,后经法院主持调解,被告同意给付原告房屋补偿款270万元,对于原告房屋的附属物和装修部分,被告一直未予补偿。建筑物评估报告载明,附属物及装修价值660987元,经比对评估项目,发现有一项严重低估的简易棚(砖柱、钢架、石棉瓦、层高3米)项目,测量登记面积为730.18平方米,评估价值每平方米100元,而对周边房屋的评估价值至少在200元以上,少评估73018元。发现有遗漏项目未予评估,具体为1、电力设施费,原告2004年9月按渭南市区电力局报价单支付了58280.76元电力设施费;2、房屋内部踢脚线1000米计10000元;3、院内一口40米自备井和20平方米化粪池,价值20000元;4、730平方米水泥压光地面,每平方米40元计29200元;5、外墙水泥拉毛处理330.4平方米,每平方米40元计13216元,遗漏项目合计130696.76元。以上附属物及装修价值共计864701.76元。原告认为,被告对于房屋附属物及装修价值补偿不履行补偿义务,故诉至法院,要求:1、依法判令被告按照评估报告补偿原告房屋附属物及装饰装修评估价值660987元;2、判令被告补偿原告低估简易棚项目价值73018元;3、判令被告补偿原告遗漏评估项目价值130696.76元;4、本案诉讼费用由被告承担。
原告张建X提供了下列证据:
第一组:1、渭清公园提升改造项目房屋拆除补偿协议,2、渭南市中级人民法院(2017)陕05行初10号行政调解书,证明原、被告双方仅就房屋达成补偿协议;第二组:1、建筑物评估结果报告单,2、(张建X)附属物及装修评估结果表,证明建筑物评估结果报告单中的房屋附属物及装修价值未向原告予以补偿;第三组:1、房屋现状调查登记表,2、2016年9月27日房屋院落附属物勘察记录十张,3、红星面粉厂工程施工设计阶段预算书,证明原告房屋低估项目、价值及遗漏评估项目、价值;第四组:录音,证明原、被告签订300万补偿协议属实(当庭播放,庭后未提交录音光盘)。
被告高新管委会辩称,一、原告诉称的”房屋附属物和装修部分,被告一直未予补偿”没有事实依据。2016年12月28日原告向渭南市中级人民法院提起诉讼,要求支付赔偿款300万元,后双方达成调解,渭南市中级人民法院2017年7月5日出具了(2017)陕05行初10号行政调解协议书,双方根据原告的诉请并结合对红星面粉厂的厂房及附属物的《建筑物评估结果报告单》最终达成了一致,被告向原告支付270万元的房屋赔偿款,分两次支付,现已履行完毕。另外《建筑物评估结果报告单》中就包含有原告所诉的简易棚项目的价值,双方对简易棚项目的价值已达成调解并履行完毕。以上可以看出,在270万元的房屋补偿款中包含原告所诉的房屋附属物和装修部分,故原告诉请被告补偿其房屋附属物及装饰装修没有事实依据。二、原告诉称的遗漏评估项目没有事实依据。从《建筑物评估结果报告单》的附件看,房屋现状调查登记表与房屋院落附属物勘察记录中每页都有原告的签字确认,证实原告对当时的评估范围、内容等基本情况无任何异议。综上,原告的诉讼请求无任何事实依据应依法驳回原告的诉讼请求。
被告高新管委会提供了下列证据:
1、2016年12月28日张建X向渭南市中级人民法院提交的行政起诉状;2、渭清公园提升改造项目房屋拆除补偿协议;3、2016年9月27日渭南市中天房地产估价事务所有限责任公司《建筑物评估结果报告单》及《(张建X)附属物及装修评估结果报告表》《房屋现状调查登记表》、房屋院落附属物勘察记录;4、渭南市人民政府审批土地件渭政土发(1998)222号文件;5、行政审判庭笔录;6、调解协议;7、渭南市中级人民法院行政调解协议书;上述证据证明评估报告单中房屋价值、附属物及装修价值累计为1592767元,调解书中被告向原告支付270万元的房屋补偿款,该费用远远高于评估报告单的价值,因此可以看出原、被告双方调解达成的270万元房屋补偿款中包含房屋、土地价值及附属物装饰装修价值。
经审理查明,原告张建X系原红星面粉厂的业主,红星面粉厂2004年停产后被注销。红星面粉厂最早占地约4亩,2004年修建渭清路时占用了其中一部分土地。2016年因市政建设需要,需征收红星面粉厂的房屋,被告高新管委会于2016年9月27日对红星面粉厂厂房及附属物进行评估,后于2016年11月22日进行了拆除,双方因补偿的价格多次协商未果,原告诉至法院,2017年7月5日,渭南市中级人民法院作出(2017)陕05行初10号行政调解书,内容为”一、被告渭南高新技术产业开发区管理委员会给付原告张建X房屋赔偿款270万元。2017年7月31日前一次性支付135万元,剩余135万元于2017年10月31日前付清。二、案件受理费50元由被告渭南高新技术产业开发区管理委员会负担。”该协议内容已履行完毕。2018年1月9日,原告张建X以建筑物评估报告有低估、遗漏项目,且被告对原告房屋的附属物及装饰装修未予补偿为由,诉至本院。
审理中,原告称2016年10月14日原、被告双方达成了房屋拆除补偿协议,并提供了2016年10月14日渭清公园提升改造项目房屋拆除补偿协议,上有乙方张建X的签名和捺印,内容为”第一条乙方地上房屋补偿金额:计人民币叁佰万元整(¥3000000元);第二条乙方地上及房内附属物补偿金额(数字未填写);第三条以上一、二条补偿金额合计:人民币叁佰万元整(¥3000000元);第四条拆除补偿资金支付:协议签订后伍个工作日内甲方先支付乙方补偿款计人民币叁佰万元整(¥3000000元整)

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概要

基本信息

审理法院:渭南市临渭区人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:一审

裁判日期:2018-09-27

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