行政案件
王某某与上海市社会保险事业管理中心、上海市人力资源和社会保障局劳动和社会保障一审行政判决书
上海市黄浦区人民法院        

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上海市黄浦区人民法院
行政判决书
(2018)沪0101行初138号
原告王某X,女,1984年5月6日出生,汉族,住上海市闵行区。
被告上海市社会保险事业管理中心,住所地上海市黄浦区。
法定代表人陈坚。
委托代理人朱X,女,上海市社会保险事业管理中心工作人员。
委托代理人俞秋X,女,上海市社会保险事业管理中心工作人员。
被告上海市人力资源和社会保障局,住所地上海市浦东新区。
法定代表人赵祝平。
委托代理人夏X,男,上海市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人胡璎X,女,上海市人力资源和社会保障局工作人员。
原告王某X不服被告上海市社会保险事业管理中心(下称市社保中心)作出的不予办理生育保险待遇申领决定及被告上海市人力资源和社会保障局(下称市人保局)作出的维持的行政复议决定一案,向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月28日受理后,依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书,两被告在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据。本院依法组成合议庭,于2018年8月30日公开开庭审理了本案。原告王某X,被告市社保中心的委托代理人朱X、俞秋X,被告市人保局的委托代理人夏X、胡璎X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市社保中心于2017年11月9日作出编号BBXXXXXXXXS001的《办理情况回执》,对原告王某X申领生育保险待遇的申请,以不符合办理条件为由,作出不能办理的处理决定。原告知悉后不服,向被告市人保局申请行政复议。被告市人保局于2018年3月1日作出沪人社复决字[2018]第6号《行政复议决定书》,维持被告市社保中心所作不予办理生育保险待遇申领的决定。
原告王某X诉称,其于2017年8月18日计划内生育第一胎,2017年4月6日因怀孕被原用人单位上海天志文化传播有限公司(下称天志公司)开除,导致生育当月未缴纳社会保险费。但之后天志公司已和其恢复劳动关系并补缴了2017年4月至8月的社会保险费。故请求法院撤销被告市社保中心作出的编号BBXXXXXXXXS001的《办理情况回执》,并撤销被告市人保局作出的编号沪人社复决字[2018]第6号《行政复议决定书》。
被告市社保中心辩称,原告在生育当月即2017年8月,其用人单位未按规定缴纳原告的社会保险费。根据《上海市城镇生育保险办法》等相关规定,原告的情况不符合申领生育保险待遇的条件,故被告作出编号BBXXXXXXXXS001的《办理情况回执》并无不得当,请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告市人保局辩称,其在收到原告行政复议申请后,依法进行了审查,在法定期间内作出沪人社复决字[2018]第6号《行政复议决定书》,维持了被告市社保中心作出的编号BBXXXXXXXXS001的《办理情况回执》。该行政复议决定符合相关法律规定,请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明:原告于2016年9月7日与天志公司签订劳动合同。天志公司于2016年11月为其办理用工备案手续。后双方劳动关系解除,天志公司于2017年4月为其办理退工手续,用工起止时间为2016年9月26日至2017年3月17日。原告对于天志公司作出的与其解除劳动关系决定不服,诉至上海市徐汇区人民法院(下称徐汇法院)。经徐汇法院调解,双方于2017年9月13日达成如下协议:双方自2017年4月6日起恢复劳动关系至2017年9月6日。2017年9月14日,天志公司再次为原告办理了用工备案手续,并于次日为其办理了社保转入并补缴了2017年4月至8月的社会保险费。原告于2017年8月18日计划内生育一胎,同年10月20日向被告市社保中心提出申领生育保险待遇的申请。被告市社保中心在审核后,发现原告生育当月即2017年8月其用人单位未按规定为其缴纳社会保险费,认定其申请不符合《上海市城镇生育保险办法》规定的条件,于同年11月9日作出了编号BBXXXXXXXXS001的《办理情况回执》,告知原告其申请的业务不能办理。原告对此不服,于2018年1月5日向被告市人保局申请行政复议。被告市人保局于同日受理,同月8日向原告发出行政复议申请受理通知书,向被告市社保中心发出行政复议答复通知书。被告市社保中心于2018年1月19日作出答复书提出行政复议答复意见。被告市人保局于2018年3月1日作出沪人社复决字[2018]第6号《行政复议决定书》,维持了被告市社保中心所作编号BBXXXXXXXXS001的《办理情况回执》。原告收悉后不服,向本院提起行政诉讼。
另查明,原告因生育保险待遇的问题与天志公司再次发生争议,并向徐汇法院提起民事诉讼,请求法院判决天志公司支付其生育保险待遇。案件仍在审理过程中。
以上事实,有原、被告上海市社保中心均提交的编号BBXXXXXXXXS001的《办理情况回执》、受理情况回执,原、被告市人保局均提交的沪人社复决字[2018]第6号《行政复议决定书》,原告提交劳动合同、裁决书、徐汇法院庭审笔录和调解笔录,被告市社保中心提交的《生育保险待遇申领表》、申请人身份证、银行卡复印件、《上海市申请享受生育保险计划生育情况证明》、《生育医学证明》、用工及缴费情况截屏,被告市人保局提交的行政复议申请书、行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议答复书,相关邮寄凭证,以及各方当事人的庭审陈述等证据为证。
本院认为,根据《社会保险法》等相关规定,被告负有办理本市社会保险业务,包括审核原告是否符合生育保险待遇申领条件的相关职能。本案中,被告市社保中心于2017年10月20日收到原告提出的申请,经审核发现原告生育当月即2017年8月其用人单位未按规定为其缴纳社会保险费,故不符合《上海市城镇生育保险办法》规定的生育保险待遇申领条件,事后补缴亦不能改变该客观事实。据此,被告市社保中心于2017年11月9日作出原告申请事项不能办理的决定,认定事实清楚,程序合法,适用法律并无不当。另经本院审查,被告市人保局在收到原告的行政复议申请后,在法定期限内履行了受理和答复等的程序义务,其所作行政复议决定合法。虽然原告向被告市社保中心提出的申请被拒,但其作为劳动者仍可通过其他途径主张合法权益。综上,原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据,依法应予驳回。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定,判决如下:
驳回原告王某X的诉讼请求。
案件受理费人民币50元(原告已预交),由原告王某X负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于上海市第三中级人民法院。
审 判 长  华苏芳
审 判 员  盛华敏
人民陪审员  时 美
二〇一八年九月七日
书 记 员  蒋 春
附:相关法律条文
第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件,人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。

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概要

基本信息

审理法院:上海市黄浦区人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:一审

裁判日期:2018-09-07

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