赔偿案件
丁建华与天津市和平区土地整理中心行政赔偿赔偿裁定书
天津市和平区人民法院        

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天津市和平区人民法院
行政赔偿裁定书
(2018)津0101行赔初27号
原告丁建X,男,1955年5月24日出生,汉族,住天津市和平区。
被告天津市和平区土地整理中心,住所地天津市和平区西宁道81号。
法定代表人林桐郁,主任。
委托代理人魏志盛,天津市和平区土地整理中心干部。
委托代理人曹增良,天津木本律师事务所律师。
第三人天津市建设投资有限公司,住所地天津市和平区。
法定代表人张树琦,董事长。
第三人天津市和平区房地产对外开发部,住所地天津市和平区。
法定代表人刘保卫,主任。
原告丁建X诉被告天津市和平区土地整理中心及第三人天津市建设投资有限公司、天津市和平区房地产对外开发部行政赔偿一案,本院受理后,依法组成合议庭进行了审理,现已审理终结。
原告丁建X诉称,2008年被告天津市和平区土地整理中心在3月25日上午9时在原告××大街××市场××号一间十平米的住宅,没有评估鉴定,也没有谈及如何补偿的情况下,采取了砸门锁的方式,将住宅财产全部抄走,原告认为这是一起严重的行政违法案件。依据建设部2010年3月23日印发《城市房屋拆迁工作规定》的通知第八条、第十七条。同时也违背了合同法。依照2007年2月5日拆迁人天津市建设投资有限公司与拆迁单位天津市和平区房地产对外开发部签订的房屋拆迁合同。原告丁建X在和平区××大街有十平米住宅,有住宅户口,然而从2008年至今也不说承认,也不说不承认也不给答复,证据2015年10月30日由和平区房地产对外开发部给我开了一份证明,让我到和平法院起诉。原告认为这是一起严重的行政违法案件,依照2008年8月按照和平区房地产开发部的安置政策被拆迁的房屋不论房屋面积大小有独立的居住户口每户补偿60万。现在的房价增长三倍计算。让天津市和平区房地产对外开发部赔偿180万。故起诉来院,要求1、依法判决被告天津市和平区土地整理中心赔偿180万元;2、请求法院以行政立案并实体审理,强烈要求举证论证法庭辩论。
被告天津市和平区土地整理中心辩称,被告系事业法人单位,非行政机关无法做出任何行政行为,不能作为被诉行政主体,故被告诉讼主体不适格。原告诉称的拆迁行为与被告无关。2007年2月15日,天津市和平区城市房屋拆迁管理办公室发布《和平区南市地块平房拆迁整理(清乐巷)房屋拆迁公告》,一、拆迁范围:东至规划新华路;西至荣业大街;南至福安大街;北至规划清和大街(暂不含单元式楼房),具体范围以实际通知为准。二、拆迁人:天津市建设投资公司。三、拆迁实施单位:天津市和平区房地产对外开发部。2008年2月1日,天津市和平区房地产管理局作出津和房裁字2008第××号《房屋拆迁裁决书》。2008年3月4日天津市和平区人民政府作出《关于责令丁建X限期搬迁的决定》(和平政拆令[2008]330号),天津市和平区人民政府责令丁建X接到决定书之日起15日内自行搬迁,逾期不搬迁,区城市综合执法局实施强制搬迁至行政裁决书指定周转房。以上事实可知,被告既不是拆迁人也不是拆迁单位,更没有对原告实施强迁行为,原告诉称的拆迁行为与被告无关。原告没有提供证据证明具体行政行为违法,亦不存在行政机关及其工作人员行使行政职权时侵犯原告合法权益的情形,故原告无权提起行政赔偿诉讼。原告诉称2008年3月25日其住宅被强拆,故原告于2018年5月28日提起行政赔偿诉讼超过法定起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定提起诉讼应当符合下列条件:(三)有具体的诉讼请求和事实根据,本案中原告的诉讼请求不具体,故不符合起诉条件。综上原告提起本案诉讼没有具体的诉讼请求和事实根据,人民法院应当依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条的规定,裁定驳回原告的起诉。
经审查本院认为,本案系原告单独提起的行政赔偿诉讼。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚的;(二)违法对财产采取查封扣押冻结等措施的;(三)违法征收、征用财产的;(四)造成财产损害的其他违法行为。”,《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,须以赔偿义务机关先行处理为前提。……”,上述法律、司法解释的规定表明原告要求被告进行行政赔偿应以被告的行政行为经有权机关确认为违法,并以被告先行处理为前提,现被告未经有权机关确认违法,亦未经被告先行处理,故原告提起本案行政赔偿诉讼不符合上述法律、司法解释关于人民法院审理行政赔偿案件受案范围的规定,其提起本案诉讼应予以驳回。另天津市和平区人民法院于2012年11月22日作出(2012)和行初字第××号《行政判决书》,原告丁建X为该案件第三人,该《行政判决书》查明“被拆迁人丁建X所有的天津市和平区××市场××4号(户籍记载为:天津市和平区××大街××市场××号)私产房屋,建筑面积12.14平方米,房屋产权人丁建X,该房用于经营使用,并持有营业执照(另有违章建筑一间)。该房已列入津国土房拆许字(2017)第011号房屋拆迁许可证的拆迁范围。在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内原告与第三人天津市建设投资有限公司未能达成拆迁补偿安置协议,第三人天津市建设投资有限公司向被告天津市和平区房地产管理局提出房屋拆迁裁决申请。被告于2008年2月1日作出津和房裁字(2008)第××号房屋拆迁裁决书。”,并判决维持天津市和平区房地产管理局于2008年2月1日作出的津和房裁字(2008)第××号房屋拆迁裁决书。天津市和平区荣某治脚服务中心不服该判决向天津市第一中级人民法院提起上诉,天津市第一中级人民法院于2013年2月20日作出(2013)一中行终字第××号《行政判决书》,判决驳回天津市和平区荣某治脚服务中心上诉。天津市和平区荣某治脚服务中心及原告不服上述判决书,向天津市高级人民法院申请再审,天津市高级人民法院于2013年11月20日作出(2013)津高行监字第××号《行政裁定书》,裁定驳回天津市和平区荣某治脚服务中心及原告的再审申请。上述生效裁判文书表明,相关部门已对涉案房屋作出房屋拆迁裁决书,原告提起本案行政赔偿诉讼没有事实根据,其起诉应予以驳回。
综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项、第(四)项,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项、第三款,《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十八条规定,裁定如下:
驳回原告丁建X的起诉。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长  刘建景
代理审判员  刘 堃
人民陪审员  任德平
二〇一八年八月三十日
书 记 员  张光伟
附:本裁判文书所依据法律规定的具体条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件:
……
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》
第六十九条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:
(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;
……
人民法院经阅卷,调查或者询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁定驳回起诉。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十八条人民法院审理行政赔偿案件,除依照国家赔偿法行政赔偿程序的规定外,对本规定没有规定的,在不与国家赔偿法相抵触的情况下,可以适用行政诉讼的有关规定。

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概要

基本信息

审理法院:天津市和平区人民法院

案件类型:赔偿案件

审理程序:

裁判日期:2018-08-30

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