行政案件
汪常群、周福海等与织金县化起镇人民政府乡政府一审行政裁定书
黔西县人民法院        

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贵州省黔西县人民法院
行政裁定书
(2018)黔0522行初168号
原告汪常群。
原告周福海。
原告周福军。
被告织金县化起镇人民政府,住所地:织金县化起镇化起街上。
法定代表人谌业勇,镇长。
第三人织金县化起镇果底村村民委员会,住所地:织金县化起镇果底村。
法定代表人丁统国,主任。
第三人王加友。
原告汪常群、周福海、周福军因要求确认被告织金县化起镇人民政府征收其土地的行政行为违法一案,本院受理后,依法组成合议庭进行了审理,现已审理终结。
原告诉称:2016年3月4日,被告启动“一事一议”建设异地扶贫搬迁工程,征用三原告位于本村本组,地名为:台板田,四至界限为:东抵黄家,南抵小路,西抵蒙友福家田、北抵陈友禄家田,登记面积约0.5亩,实际丈量1.54亩的土地,但被告的工作人员杨林等人却将原告的承包地丈量在第三人果底村村民委员会王加友的名下,第三人果底村村民委员会与第三人王加友在丈量的当日签订了《果底村“一事一议”建设异地扶贫搬迁群众土地入股协议》。原告于2017年4月29日发现自己的承包地内在修建房屋,便找化起村委会了解自己承包地的征用情况,方知已由被告征用,丈量在第三人果底村民委员会王加友的名下。由于被告在丈量原告土地时未查明该丈量土地的承包人是谁,都有几个承包人员,未进行公示公告,有无权属及相邻界限争议,故被告征用原告土地的行政行为违法。第三人果底村村民委员会与第三人王加友签订《协议》属于代被告委托的一种代位委托关系(代被告签订协议),第三人王加友不是化起村集体经济组织的成员,没有资格在化起村民委员会××辖区内承包土地,第三人果底村民委员会与第三人王加友签订的“协议”系对三原告实施共同侵权,第三人签订的“协议”应当认定无效。现原告向人民法院提起行政诉讼,请求:1、依法确认被告征用三原告位于本村本组的承包土地地名为:台板田,四至界限为:东抵黄家,南抵小路,西抵蒙友福家田、北抵陈友福家田,面积约0.5亩的行政行为违法;2、判决被告将原告承包土地变更到原告名下。
经审理查明:2016年3月14日,王加友作为乙方,将东抵小银祥田、南抵水沟、西抵蒙友福、北抵杨永安土,共计1027.18平方米的土地入股织金县化起镇果底村易地扶贫搬迁安置小区,与甲方织金县化起镇果底村村民委员会签订《果底村“一事一议”建设异地扶贫搬迁群众土地入股协议》。协议内容:一、甲方负责丈量群众入股土地,如农户不愿入股的,甲方根据国家土地流转的相关规定对乙方被划入建设范围内的土地进行置换。二、乙方自愿将本户土地以入股形式参与易地扶贫搬迁小区建设的,丈量入股土地时,乙方代表必须在场参与丈量,一次丈量定数,当场签字确认,不得重复丈量。三、对乙方入股土地的返还方式:1、甲方负责在沿街宅基地内按乙方入股土地面积的20%划拨土地给乙方作为宅基地使用;2、返还宅基地按标准门面规范划拨(以4mx设计图纸的径深计算),乙方如返还土地面积小于标准门面的,相差部分可按800元/m2购足一个门面,不愿意购足一个门面的,不予划拨宅基地,所返还的面积按800元/m2由村委会进行收购,乙方获得的返还宅基地面积大于标准门面面积的,据实划拨;3、返还方式:入股土地在22米异地扶贫搬迁安置小区,宅基地就返还在22米异地扶贫搬迁安置小区,入股土地在二街的,宅基地返还在二街,入股土地在22米异地扶贫搬迁安置小区和二街之间的,以面积多的一边返还宅基地,先确定乙方宅基地的返还面积后再在村委确定的地段内以抽签或摇号的方式确定乙方划宅基地的先后顺序,逐一划拨宅基地给乙方,4、乙方如有需补足一个门面的,乙方必须在通知划拨宅基地15天内交清补足面积的款项,否则视为不愿意购买,按实际面积划拨,不按通知参与抽签或摇号的,视为本人放弃,以后按登记的先后顺序据实划拨宅基地;5、工程进度开展到大街路面,两边边沟等基础设施建设完成后,甲方应及时划拨返还土地给乙方作为宅基地建房。四、异地扶贫搬迁安置小区中涉及的树木、青苗、鱼塘等附属品按高速路补偿标准给予补偿。五、返还给乙方的宅基地在建房时必须符合化起镇的总体规划,乙方不再缴纳耕地占用税,并且甲方协助乙方办理相关建房手续。六、返还给乙方的宅基地,乙方在一层建房时必须在自己的宅基地上距人行道边线一米以上建房。七、宅基地返还户头以原土地承包户头或实际分户耕种土地户头返还(同一村庄土地,出现承包经营权属不明的按一个户头返还)。八、本协议自签字之日起生效,双方均不得违约,否则,造成的一切经济损失由违约方全部负责。九、本协议一式三份,甲乙双方各执一份,化起镇财政分局存一份。附:《群众入股土地丈量面积、平面示意图、应返还划给农户的门面宅基地面积、补偿种类》。2018年9月6日,原告汪常群、周福海、周福军以被告征用其土地的行政行为违法为由,诉至本院请求:1、依法确认被告征用三原告位于本村本组的承包土地地名为:台板田,四至界限为:东抵黄家,南抵小路,西抵蒙友福家田、北抵陈友禄家田,积约0.5亩的行政行为违法;2、判决被告将原告承包土地变更到原告名下。
本院认为:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件:(一)原告是符合本法第二十五条定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条“依照行政诉讼法第四十九条的规定,公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下材料:(一)原告的身份证明材料以及有效联系方式;(二)被诉行政行为或者不作为存在的材料

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概要

基本信息

审理法院:黔西县人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:一审

裁判日期:2018-10-11

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