民事案件
中大中国石油公司与中化二建集团有限公司承揽合同纠纷二审民事裁定书
陕西省高级人民法院        

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中华人民共和国
陕西省高级人民法院
民事裁定书
(2018)陕民辖终120号
上诉人(原审被告):中大中国石油公司。
法定代表人:王九龙,中大中国石油公司西安代表处首席代表。
被上诉人(原审原告):中化二建集团有限公司。
法定代表人:刘建亭,该公司董事长。
上诉人中大中国石油公司(以下简称中大石油公司)因与被上诉人中化二建集团有限公司(以下简称中化二建公司)承揽合同纠纷一案,不服中华人民共和国陕西省西安市中级人民法院(2018)陕01民初64号民事裁定,向本院提起上诉。
2017年12月25日,中化二建公司向原审法院起诉称,2013年2月25日中化二建公司与中大石油公司签订工程承包合同,约定由中化二建公司承建中大石油公司吉尔吉斯斯坦炼油厂建设项目酸性水气提装置安装工程及部分公用工程。2013年4月1日开始施工,2013年12月中大石油公司接收工程项目且验收合格。之后,中大石油公司以各种理由拖延结算,至今仍欠付中化二建公司工程款及利息未付,故提起诉讼,请求判令被告支付原告工程款10875340.53元及利息;判令被告支付原告688639.85元自2014年11月12日至付清之日止的利息。
中大石油公司在提交答辩状期间,对管辖权提出异议认为,本案应为建设工程施工合同纠纷,按照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二十八条之规定,本案应由工程所在地人民法院专属管辖。因本案涉案工程所在地在吉尔吉斯斯坦卡德巴拉市,因此原审法院对本案没有管辖权,本案应由吉尔吉斯斯坦卡德巴拉市法院审理。
原审法院认为,《中华人民共和国民事诉讼法》第四编第二百五十九条规定,在中华人民共和国领域内进行涉外民事诉讼,适用本编规定。本编没有规定的,适用本法其他有关规定。该法第二百六十五条规定,因合同纠纷或者其他财产权益纠纷,对在中华人民共和国领域内没有住所的被告提起的诉讼,如果合同在中华人民共和国领域内签订或者履行,或者诉讼标的物在中华人民共和国领域内,或者被告在中华人民共和国领域内有可供扣押的财产,或者被告在中华人民共和国领域内设有代表机构,可以由合同签订地、合同履行地、诉讼标的物所在地、可供扣押财产所在地、侵权行为地或者代表机构住所地人民法院管辖。本案属于涉外案件,对其管辖应当适用民事诉讼法第四编中对于涉外案件的特殊规定,被告中大石油公司在中华人民共和国领域内设有代表机构,该代表机构位于中华人民共和国陕西省西安市高新区,因此西安市中级人民法院依据法律规定对该案拥有管辖权,本案不适用对建设工程案件的专属管辖权规定,中大石油公司的管辖权异议不成立。据此,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条第一款规定,裁定:驳回被告中大中国石油公司对本案管辖权提出的异议。
中大石油公司不服上述裁定,上诉称,原审法院裁定驳回其对本案提出的管辖权异议,认定事实不清,适用法律错误。理由如下:(一)中化二建公司与中大石油公司因履行《中大中国石油公司吉尔吉斯斯坦炼油厂建设项目酸性水气提装置安装工程及部分公用工程施工承包合同》发生争议,合同约定的工程内容主要包括两部分:安装工程和土建及配套的给排水、消防、强弱电气、采暖通风工程等。本案属于建设工程施工合同纠纷,非承揽合同纠纷,应依据建设工程施工合同纠纷确定本案管辖,本案依法应由工程所在地吉尔吉斯斯坦卡德巴拉市法院审理,原审法院对本案没有管辖权。(二)涉外建设工程施工合同纠纷应适用国内民事案件专属管辖规定,专属管辖优先于一般地域管辖和特殊地域管辖,原审法院适用的《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十五条特殊地域管辖规定,在本案中不能适用。(三)本案案涉工程属于石油化工类建设工程且标的额巨大,具有高度的专业性和复杂性,案件审理过程中必然涉及工程造价甚至质量鉴定,由工程所在地法院进行审理,更方便法院和鉴定机构对工程现场进行调查,将更有利于查明案件事实。综上,请求撤销中华人民共和国陕西省西安市中级人民法院(2018)陕01民初64号民事裁定,将本案移送至吉尔吉斯斯坦共和国卡德巴拉市法院审理。
中化二建公司答辩称,原审法院管辖本案符合法律规定,原审裁定正确,中大石油公司的上诉缺乏事实及法律依据,请求予以驳回。
本院认为,本案上诉涉及四个问题。第一,本案纠纷的性质。经查,2013年2月25日,中大石油公司(发包方)与中化二建公司(承包方)就中大石油公司吉尔吉斯斯坦炼油厂建设项目签订《酸性水气提装置安装工程及部分公用工程施工承包合同》,合同约定工程地点位于吉尔吉斯斯坦共和国境内卡德巴拉市东方工业园区,工程内容主要包括两部分:A、酸性水气提装置区、生产区、储运区的安装工程;B、建筑工程:包括一般土建及配套的给排水、消防、强弱电气和采暖通风工程等。在合同中,双方还对工程质量、工程款的支付等进行了约定。据上,本案合同符合建设工程施工合同特征,本案原告中化二建公司起诉请求判令中大石油公司支付其下欠工程款及利息,本案应属于建设工程施工合同纠纷,原审认定为承揽合同不够准确。
第二,本案管辖的法律适用问题。本案被告的住所地在吉尔吉斯斯坦共和国卡德巴拉市东方工业园区,涉案工程所在地在中华人民共和国领域外,本案属于涉外建设工程施工合同民事诉讼案件。双方签订的工程承包合同约定,因本合同发生争议,协商不成的,向中国陕西省人民法院提起诉讼,原告在中华人民共和国内的人民法院起诉,本案应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第四编涉外民事诉讼程序的特别规定确定本案管辖。
第三,本案管辖的确定。《中华人民共和国民事诉讼法》第四编涉外民事诉讼程序的特别规定第二百五十九条规定“在中华人民共和国领域内进行涉外民事诉讼,适用本编规定。本编没有规定的,适用本法其他有关规定。”应理解为涉外民事诉讼案件优先适用该编规定,该编第二百六十五条规定“因合同纠纷或者其他财产权益纠纷,对在中华人民共和国领域内没有住所的被告提起的诉讼,如果合同在中华人民共和国领域内签订或者履行,或者诉讼标的物在中华人民共和国领域内,或者被告在中华人民共和国领域内有可供扣押的财产,或者被告在中华人民共和国领域内设有代表机构,可以由合同签订地、合同履行地、诉讼标的物所在地、可供扣押财产所在地、侵权行为地或者代表机构住所地人民法院管辖。”本案涉外建设工程施工合同纠纷,属于合同纠纷,被告中大石油公司在中华人民共和国领域内没有住所,但在中华人民共和国领域内陕西省西安市设有代表机构,本案可以由代表机构住所地的西安市中级人民法院管辖。
第四,本案是否排除国内民事案件专属管辖规定的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第四编涉外民事诉讼程序的特别规定第二百六十六条规定“因在中华人民共和国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼,由中华人民共和国人民法院管辖。”该条中,没有规定涉外建设工程施工合同适用涉外专属管辖规定,也没有规定此类案件应由工程所在地人民法院管辖或者国内人民法院无管辖权。而且本案原审原告的诉讼请求只涉及工程款支付与结算,涉外民事诉讼程序的特别规定优先于一般规定,本案不适用国内民事案件专属管辖规定,故原审法院适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十五条规定,认为其对本案享有管辖权,裁定驳回中大石油公司提出的管辖权异议,并无不当。
综上,中大石油公司的上诉理由及请求不能成立,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长  王彩萍
审判员  武江海
审判员  郭 萍
二〇一八年十一月七日
书记员  张 钊

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概要

基本信息

审理法院:陕西省高级人民法院

案件类型:民事案件

审理程序:二审

裁判日期:2018-11-07

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