行政案件
张才安、阜阳市城乡规划局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政裁定书
安徽省阜阳市中级人民法院        

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安徽省阜阳市中级人民法院
行政裁定书
(2018)皖12行终130号
上诉人(一审原告)张才X,男,1939年5月1日出生,汉族,住安徽省阜阳市颍州区。
被上诉人(一审被告)阜阳市城乡规划局,住所地安徽省阜阳市,统一社会信用代码113412007810823513。
法定代表人杨博,该局局长。
委托代理人赵李,该局工作人员。
委托代理人韦东,该局法律顾问。
上诉人张才X因建设用地规划许可一案,不服安徽省阜阳市颍州区人民法院(2018)皖1202行初17号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。
张才X向一审法院诉称,其系阜阳市颍州区,其承包的土地因2014年第2批次阜阳市使用先行复垦建设用地指标建设颍五路项目被征收,其至今未获得安置补助费。为了核实征收的合法性,其向阜阳市城乡规划局(以下简称“阜阳市规划局”)申请信息公开。2017年9月27日,其收到阜阳市规划局作出的阜规函〔2017〕531号《关于对张才X三份政府信息公开申请表的回复函》,并将本案诉争的建设用地规划许可证向其公开,其始得知阜阳市规划局作出的该行政行为。阜阳市规划局作出的《建设用地规划许可证》属行政许可行为,应当按照《中华人民共和国行政许可法》的相关规定履行听证告知等程序,阜阳市规划局未依法履行相应程序,存在程序及实体违法情形,请求法院依法确认阜阳市规划局作出的341200201700075号《建设用地规划许可证》违法。
一审法院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。本案张才X所诉的建设用地规划许可证是阜阳市规划局为建设单位阜阳市颍州区城市建设投资有限责任公司核发,该行为对原土地权利人的权利义务并不产生实质影响。张才X以其承包的土地被征收为由,要求撤销阜阳市规划局为建设单位核发的《建设用地规划许可证》,张才X的诉讼与本案没有法律上的利害关系,其起诉依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项、第三款的规定,裁定驳回张才X的起诉。
张才X上诉称,其在案涉《建设用地规划许可证》载明的用地范围内拥有承包地,被上诉人颁证前没有履行告知其享有听证等权利职责,一审裁定认为其与本案无法律上利害关系属认定事实错误,且适用法律错误。请求撤销一审裁定发回重审;或者确认阜阳市规划局作出的341200201700075号《建设用地规划许可证》违法。
本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。第四十九条第一款第(一)项规定,提起诉讼的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中,上诉人张才X未提供其在案涉的《建设用地规划许可证》范围内拥有承包地的证据,且其称拥有的土地已被征收。案涉的《建设用地规划许可证》系被上诉人阜阳市规划局为建设单位阜阳市颍州区城市建设投资有限责任公司核发,张才X并不在案涉土地上居住,故张才X与该行政行为没有利害关系,其提起本案诉讼不符合起诉条件。一审裁定驳回其起诉,并无不当。张才X的上诉理由不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长  张 辉
审判员  周海龙
审判员  杨 柳
二〇一八年六月十九日
法官助理  韩 笑
书记员  荣晓倩
附相关法律条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;

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概要

基本信息

审理法院:安徽省阜阳市中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2018-06-19

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