行政案件
杨昌仲与播州区人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政判决书
习水县人民法院        

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贵州省习水县人民法院
行政判决书
(2016)黔0330行初198号
原告杨昌X,男,汉族,生于1949年10月9日,住贵州省遵义县,
委托代理人赵定刚,遵义法律援助中心公职律师。
被告播州区人民政府。地址播州区南白镇西大街。
法定代表人肖光强,该区区长。
委托代理人陈莉,播州区国土资源局地籍科科长。
委托代理人谭作治,该区政府工作人员。
第三人贵州省忠庄监狱。地址遵义市红花岗区忠庄。
法定代理人牛某。
委托代理人施登俊,贵州舸林律师事务所律师。
原告杨昌X诉被告播州区人民政府、第三人贵州省忠庄监狱国有土地使用权颁证一案,遵义市中级人民法院受理后,裁定移交本院审理,本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理,原告杨昌X的委托代理人赵定刚、被告播州区人民政府法定代表人的委托代理人陈莉、谭作治、第三人贵州省忠庄监狱法定代表人的委托代理人施登俊到庭参加诉讼,本案现已审理终结。
2008年7月3日,原遵义县人民政府向第三人贵州省忠庄监狱颁发了遵县国用(2008)第0478号《国有土地使用权证》,该《国有土地使用权证》载明颁证土地座落于龙坑镇××村,用途为监狱用地,面积295863.5481㎡。
原告诉称:原告在两轮土地承包中承包了龙坑镇梳池社区恩兴组桂花树处土,并持有《农村土地承包经营权证》,被告在2008年向第三人颁发《国有土地使用权证》时,无视第三人垒砌的石墙界线,将原告的198平方米承包地填入第三人《国有土地使用权证》。故请求判决撤销被告向第三人颁发的遵县国用(2008)第0478号《国有土地使用权证》。
原告向法庭提交了下列证据材料(复印件):
1、身份证,证明原告主体资格。
2、农村土地承包证,证明原告争议土地有合法经营权。
3、现场照片,证明原告责任地的边界情况。
4、测绘图,证明原告责任地被误填情况。
5、证人唐某、杨某的证言,证明第三人的国有土地不含群众耕地,被告调查时没有通知原告等相关群众到场。
被告播州区人民政府辩称:1977年,原贵州省遵义砖瓦厂与八里公社和平大队恩兴生产队经现场勘察后,签订了《征用土地协议书》并经当时遵义县革命委员会批准,同意将八里公社和平大队恩兴生产队的500亩荒山作为该厂的农副业基地,且明确了四界。2008年,第三人申请颁发国有土地使用证,被告依据相关资料,经原告所在的村、组负责人指界认可后,第三人颁发了土地使用权证,该证并未包含原告承包地,颁证行为事实清楚,证据充分。请求驳回原告诉讼请求。
被告播州区人民政府在举证期限内向法庭提交了下列证据材料(复印件):
1、申请、通知、身份证、组织机构代码证、关于申请征用土地的报告、征用土地协议书、征用土地平面示意图、报告、批复、证明、宗地图测绘报告、宗地图、身份证明,证明事实清楚。
2、土地登记卡、土地登记申请表、审批表,证明程序合法。
3、诉争地红线图、诉争地边界签字确认图、国有土地使用证,证明所颁证不包含原告承包地。
第三人贵州省忠庄监狱参诉意见同被告辩称意见。
第三人贵州省忠庄监狱未向法庭提交证据。
经审理查明:1977年,原贵州省遵义砖瓦厂与八里公社和平大队恩兴生产队经现场勘察后,签订了《征用土地协议书》,由贵州省遵义砖瓦厂征用八里公社和平大队恩兴生产队乱石荒山(放牛坡),使用面积500亩,地点在恩兴生产队内,协议还注明了四界,并注明整个地界以实测平面图及新竖石桩为准。同年12月,原遵义县革命委员会批复同意征用八里公社和平大队恩兴生产队乱石荒山500亩作为该厂的农副业基地。在1998年第二轮土地承包中,原告承包了地名为桂花树的土,原遵义县人民政府为其颁发了土地承包证。
2008年,第三人申请颁发国有土地使用证,在勘界时,原告所在的村、组负责人仅对大概界址进行了指认。被告依据相关资料,向第三人颁发了前述土地使用权证。被告向第三人颁证的土地范围内,保留了属于相关村民承包地的七宗飞地,仍属于村民的承包地,不属于被告向第三人颁证的国有土地。
庭审中,原、被告对本案所涉争议土地在宗地图上进行了指认,双方指认争议土地不在同一位置,但均在被告向第三人颁证的国有土地使用权范围,同时又不在七宗飞地范围内。
另查明,贵州省忠庄监狱原为贵州省遵义砖瓦厂,播州区人民政府原为遵义县人民政府。
上述事实,有经庭审质证的原、被告双方所举证据在卷佐证,足以认定。
本院认为:本案涉案争议的土地原告通过土地承包取得承包经营权,且经被告颁发土地承包经营权证进行了确认。庭审中原、被告双方虽指认的该涉案争议土地的位置不同,但均在被告向第三人颁证的国有土地使用权范围内,同时又不在保留的属于村民承包地的七宗飞地范围内,说明被告向第三人颁证的国有土地使用权范围已包含了原告的承包地,故被告将其已经确认的原告享有承包经营权的土地向第三人颁发国有土地使用权证的行政行为事实不清,证据不足,依法应予撤销。但撤销后第三人申请颁证的请求未得到处理,故被告应重新作出行政行为。为此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项之规定,判决如下:
撤销被告向第三人颁发的遵县国用(2008)第0478号《国有土地使用权证》,由被告在六十日内重新作出行政行为。
案件受理费50元,由被告负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于贵州省遵义市中级人民法院。
审 判 长  胡永洪
代理审判员  丁旺轩
人民陪审员  刘仕德
二〇一六年八月八日
书 记 员  方 鹰

公告

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概要

基本信息

审理法院:习水县人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:一审

裁判日期:2016-08-08

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