行政案件
郭向岭与曲阳县人民政府、曲阳县恒州镇人民政府乡政府一审行政裁定书
河北省保定市中级人民法院        

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河北省保定市中级人民法院
行政裁定书
(2018)冀06行初206号
原告郭向X,男,1976年1月15日出生,汉族,住河北省保定市曲阳县。
委托代理人栾金光,北京市盛廷律师事务所律师。
被告曲阳县人民政府,住所地河北省保定市曲阳县恒山路,统一社会信用代码11130634000842742A。
法定代表人石志新,该县县长。
委托代理人张耀辉,该政府工作人员。
委托代理人姚占海,河北佳篷律师事务所律师。
被告曲阳县恒州镇人民政府,住所地河北省保定市曲阳县夏赵邱,统一社会信用代码11130634000843227J。
法定代表人张晓光,该镇镇长。
委托代理人赵雷,该镇政府科员。
原告郭向X诉被告曲阳县人民政府、曲阳县恒州镇人民政府强占土地一案,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,现已审理终结。
原告郭向X起诉称,其系曲阳县恒州镇××村的村民,在本村拥有0.75亩承包地用于耕种粮食作物,至今依然享有粮食补贴。2017年下半年开始,有关部门及人员称需要在原告所在村集体建造污水处理厂项目,且手续齐全。但是,原告并未见到任何公示的文件,补偿标准偏低,故未签订补偿协议,亦未同意腾地。2018年4月6日上午,被告曲阳县恒州镇人民政府组织大约100多人强占了原告的承包地,随即开始建造污水处理厂。后原告经过启动诉讼程序得知,“曲阳县污水处理厂搬迁扩建项目”所占用的原告之土地系被告曲阳县人民政府报告河北省人民政府批准征收的。因此,二被告应就其违法行为承担法律责任。原告认为,二被告未经原告同意强占原告的承包地并建造污水处理厂,该行为违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》及其他相关法律法规的规定,应当确认违法。请求1.确认被告强占土地违法;2.判令被告返还土地并恢复原状;3.本案诉讼费用由被告承担。
被告曲阳县人民政府辩称,一、答辩人征收涉案集体土地的程序合法。答辩人征收大旺村的土地是用于县污水处理厂搬迁扩建,该项目是为了满足社会公共利益而建的民心工程,答辩人按程序向被征收人张贴了征地告知书,对被征收的土地进行了调查、土地确权并且告知了被征收人拥有听证的权利,省政府作出了建设用地批复文件冀政转征函(2018)220号批复同意曲阳县2018年度第三批次建设用地申请,同意建设用地3.9999公顷。随后对征收方案进行了公告,完成了被征收人征地拆迁安置登记手续。完成上述工作后,答辩人对征地补偿安置方案进行了公告,并且告知了被征收人对补偿方案申请听证的权利,在该方案被批准后,答辩人又依此对被征收人进行了安置补偿,依法收回土地。二、答辩人不存在违法强拆的行为。三、涉案土地已不具备恢复原状的条件。该项目目前已投入建设,涉案土地已不具备恢复原状的条件。请求驳回原告的诉讼请求。
被告曲阳县恒州镇人民政府辩称,原告主体不适格,恒州镇人民政府不是该项目的行政主体,该污水处理厂是公益项目,请求驳回原告的起诉。
经审理查明,2017年7月,曲阳县人民政府办公室印发(2017)曲府办115号《县城南环路东延、污水处理厂搬迁扩建、定曲供热管网中心换热站、教育城项目搬迁征地工作方案》的通知。2018年3月27日,曲阳县国土资源局在恒州镇××村发布并张贴征地告知书,2018年4月2日向恒州镇××村送达听证告知书,并进行土地调查确认,2018年4月4日曲阳县国土资源局编制建设用地项目呈报材料(一书四方案)上报审批。2018年5月20日河北省人民政府建设用地批复文件冀政转征函(2018)220号批复同意曲阳县2018年度第三批次建设用地申请,同意建设用地3.9999公顷。2018年6月5日曲阳县人民政府发布征收土地和补偿安置公告2018年第9号,并在相关村务公示栏进行张贴。
原告郭向X向本院提交了户口本、村民出具的其拥有村内土地的证明作为其拥有承包地的证据。
本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第(一)款规定:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者是其他组织,有权提起诉讼。”第四十九条规定:“提起诉讼应当符合下列条件:(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”原告起诉称被告占用了其承包地,但未提供土地承包经营合同和土地承包经营权证,其提供的户口本、村民出具的证明不能证明曲阳县污水处理厂搬迁扩建项目占用了原告承包地,故其不具有提起行政诉讼的原告主体资格。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:
驳回原告郭向X的起诉。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省高级人民法院。
审判长 苏静明
审判员 杨晏燕
审判员 褚铁军
二〇一八年十一月五日
法官助理 别道齐
书记员 南佳凤

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概要

基本信息

审理法院:河北省保定市中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:一审

裁判日期:2018-11-05

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