赔偿案件
贾同栋、贾延洪行政赔偿赔偿裁定书
河南省高级人民法院        

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河南省高级人民法院
行政赔偿裁定书
(2018)豫行赔终201号
上诉人(一审原告)贾同X,男,汉族,1964年5月30日生,住河南省焦作市解放区。
上诉人(一审原告)贾延X,男,汉族,1938年2月2日生,住河南省焦作市解放区。
上诉人(一审原告)李桂X,女,汉族,1941年8月8日生,住河南省焦作市解放区。
贾延X、李桂X委托代理人贾同X,个人基本情况同上。
被上诉人(一审被告)焦作市解放区人民政府。
法定代表人吴军,区长。
贾同X、贾延X、李桂X因诉焦作市解放区人民政府(以下简称解放区政府)违法征收房屋、撤销补偿决定及行政赔偿等一案,不服焦作市中级人民法院(2018)豫08行赔初4号行政赔偿裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
贾同X、贾延X、李桂X一审诉讼请求:一、请求依法确认解放区政府违法征收房屋、暴力强制拆除贾同X等三人合法房屋的行政行为违法。二、请求依法撤销解放区政府2017年11月20日作出的《关于郑焦城际铁路征迁户5-181户主贾同X补偿决定》。三、请求依法判决解放区政府违法拆除贾同X等三人的合法房屋按照1:1.5(比例)面积,赔偿贾同X合法房屋面积204.75㎡xl.5=307.125平方米。四、请求依法判决解放区政府对贾同X房屋附属物院落92.89(平方米)按每平方米0.6折合计算成房屋面积,给予赔偿55.734平方米(附属物院子面积92.89平方米x0.6=55.734平方米)。五、请求依法判决解放区政府赔偿贾同X房屋室内外装修费30万元人民币,或者按照焦作市房屋装修费平均市场价计算给予赔偿。六、请求依法判决解放区政府对被征收房屋产权共有人王方方给予补偿安置一套50-60平方米的基本住房保障。七、请求依法判决解放区政府赔偿贾同X自2012年(被害)至2018年在外居住过渡安置补助费147420元人民币。房屋面积204.75平方米x10元/(平方米)=2047.5元(每月)X(一年12个月)=24570元X(六年)=147420元人民币【注明:解放区政府补偿贾同X等三人过渡安置补助费标准不足3元/(平方米),根据焦作市棚户区焦棚改[2011]4号文件、焦政办[1998]57号文件,过渡安置补助费标准为6元/(平方米)。焦作市属于全国四线城市,郑焦城际铁路房屋征收过渡安置补助费标准应当高于棚户区过渡安置补助费标准】。经人民法院判决后,如解放区政府故意延期未支付过渡费赔偿,应当加倍支付迟延过渡安置补助费及利息,直到交付赔偿安置房时止。八、请求依法判决解放区政府因故意暴力拆迁、恶意破坏、毁坏、损害贾同X房屋室内外物品丢失、损失造成的直接财产损失266250元人民币。九、请求根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条规定,依法判决解放区政府因违法房屋征收,故意伤害造成贾同X完全丧失劳动能力,社会活动能力受到严重限制和丧失,完全丧失经济来源丧失生存权,终生停产停业完全丧失技术能力及制作手工艺品能力的收入损失赔偿60万元人民币。十、请求根据《行政诉讼法》第66条规定,将解放区政府违法房屋征收主管人员陈泓(解放区政府城际铁路拆迁办总指挥,现任博爱县县长)、郑跃进(指挥长),直接责任人员靳滨(解放区焦南办事处书记)因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、故意毁坏财物罪的违法违纪责任人移送到河南省监察委员会机关,依法调查追究本案组织者、策划者、实施暴力者的法律责任,坚决清除破坏法治害群之马。十一、请求依法判决解放区政府根据《国家赔偿法》第三十五条规定,由解放区政府在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉,并在焦作市市级媒体上公开向受害请求人赔礼道歉、消除影响,或者向受害人一家以书面形式作出赔礼道歉并加盖解放区人民政府行政公章。十二、请求依法判决解放区政府对贾同X等三人合法产权及财产损害、损失依法全面赔偿后,必须由解放区政府在一年内负责办理贾同X房产所有权证齐全手续。不得推诿扯皮、刁难欺压××人贾同X。十三、请求判决解放区政府承担本案诉讼费。
焦作市中级人民法院一审认为,贾同X等三人在一份诉状中对解放区政府的不同行政行为提出了多项诉讼请求(包括赔偿请求),但贾同X等三人所诉称的行政行为不涉及同一或同类的行政行为,不属于可以合并审理的共同诉讼案件,其应当分别起诉。对贾同X等三人的起诉,经一审释明后,其仍坚持起诉,故贾同X等三人的起诉不符合起诉条件,依法应予驳回。另贾同X等三人对合议庭成员提出的回避申请明显不属于法定回避事由,一审法院不予准许。至于贾同X等三人提出的申请证人出庭,因其起诉不符合起诉条件,不再予以回复。一审裁定:驳回贾同X等三人的起诉。
贾同X等三人不服一审裁定,向本院上诉主要称,一审违反《国家赔偿法》规定的诉讼程序,严重违反法定程序,适用法律法规错误。一审以上诉人提出多项诉讼请求不涉及同一类诉请为由驳回上诉人起诉错误,其可以审理其中一项,对另外一项进行法律解释说明。上诉人依法申请证人出庭作证,一审未通知其出庭作证,违反法律规定。请求撤销一审裁定,依法改判支持上诉人一审诉讼请求。
被上诉人解放区政府未提交书面答辩意见。
本院认为,贾同X等三人所提出的十三项诉讼请求,除第二项和第十二项外,属于确认违法、要求行政赔偿和追究违法责任性质的请求,此类请求总体上可归于确认行政行为违法并赔偿类诉讼,可以一并起诉、分别立案、合并审理,不必分别起诉。贾同X等三人所提出的第二项和第十二项诉讼请求,一个是要求撤销补偿决定,一个是要求履行颁证职责,该两个诉讼请求之间没有法律上的联系,同时也与其他十一项诉讼请求之间没有法律上的联系,应分别起诉、分别立案,一审向贾同X等三人释明后,其拒绝变更诉讼请求,一审据此驳回起诉,适用法律正确。贾同X等三人可依照本院的上述指导,分别重新起诉。一审裁定适用法律正确,应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定,裁定如下:
驳回上诉,维持一审裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王 松
审判员 马传贤
审判员 马 磊
二〇一八年七月二十五日
书记员 玄晟颐

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概要

基本信息

审理法院:河南省高级人民法院

案件类型:赔偿案件

审理程序:

裁判日期:2018-07-25

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