行政案件
丛聪与怀来县水务局一审行政判决书
怀来县人民法院        

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河北省怀来县人民法院
行政判决书
(2018)冀0730行初24号
原告:丛X,男,1982年7月25日出生,汉族,现住北京市海淀区。
委托代理人:赵传X,男,北京市盛廷律师事务所律师。
委托代理人:常晓X,女,北京市盛廷律师事务所律师。
被告:怀来县水务局,住所地怀来县文昌南路。
法定代表人:刘永权,职位:局长。
委托代理人:蒋曙X,男,怀来县水务局执法大队大队长。
委托代理人:李少X,男,怀来博远律师事务所律师。
原告丛X与被告怀来县水务局行政管理纠纷一案,于2018年9月11日向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月11日立案后,于2018年9月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2018年11月2日公开开庭审理了本案。原告丛X的委托代理人赵传X、常晓X、被告怀来县水务局委托代理人蒋曙X、李少X到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告丛X向本院提出诉讼请求:1、撤销被告作出的怀水停字(2018)15号《责令停止违法行为通知书》;2、诉讼费由被告承担。事实与理由:原告分别于2014年4月、7月以及2016年9月,与怀来县东花园镇太师庄村村民张桂春签订《租赁承包经营协议》及《协议书》,租赁其位于怀来县东花园镇太师庄村的马术俱乐部的房屋、院落、土地及相关附属设施,以及购买马术俱乐部的部分房屋及凉棚,并进行了相应的改造装修,以及自建房屋。前述设施原告用于经营菩提客饭店以及马术俱乐部,并依法办有营业执照等相关证件。2018年6月6日,被告作出怀水停字(2018)15号《责令停止违法行为通知书》,称原告在河道、湖泊内有违章建筑责令原告立即停止违法行为。原告认为,原告用于经营的房屋等设施系通过合法租赁、购买而来,不存在被告所称的违章建筑的事实。该通知书的作出,无论在实体上,还是程序上,均不符合法律规定,特诉至贵院,望依法裁判。
原告丛X向本院提交了以下证据:1.怀水停字(2018)15号《责令停止违法行为通知书》;2.租赁承办经营协议;3.协议书;4.协议书;5.营业执照、食品经营许可证、特种行业许可证。
被告怀来县水务局辩称,一、被答辩人请求答辩人撤销答辩人作出的怀水停字【2018】15号《责令停止违法行为通知书》的诉讼请求缺乏法律依据和事实根据,人民法院应当驳回其诉讼请求。二、怀来县水务局是怀来县人民政府授权的执法机构。有权对怀来县辖区内违反《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的公民法人进行管理、处罚。三、被答辩人的违法事实存在。答辩人为全面推进河长制度工作,改善和保护生态环境,防止在河道、湖泊管理范围内“乱占、乱建”发生。2018年6月6日在怀来县人民政府统一组织领导下,对怀来县水务局管辖范围内的河道、湖泊进行排查时发现一处建在河道、湖泊管理范围内的违章建筑,无任何水务部门审批手续,经调查询问系被答辩人所建,是未经答辩人批准,擅自建在河道、湖泊管理范围内的违法建筑。答辩人的工作人员立即对被答辩人及答辩人的相关人员说明其违法行为应当改正。经劝说无果。我局根据《中华人民共和国防洪法》第56条、22条第2、3款和《中华人民共和国水法》的相关规定,向被答辩人下达了《责令停止违法行为通知书》怀水停字【2018】15号。四、综上所述,答辩人是怀来县人民政府授权的执法机关。被答辩人违法事实存在,答辩人对其下达《责令停止违法行为通知书》怀水停字【2018】15号,程序合法,被答辩人请求撤销缺乏法律依据,请求人民法院依法驳回。
被告怀来县水务局向本院提交了以下证据:1、北京市官厅水库管理处《关于协助清理官厅水库太师庄库区违法建设的函》(官水管函【2018】16号);2、中共怀来县委办公室、怀来县人民政府办公室《关于坚决开展官厅水库区域环境综合治理行动的通知》(【2018】-67);3、怀来县人民政府《关于印发<怀来县环官厅湖周边规划建设控制暂行办法>的通知》(怀政【2016】22号);4、怀来县水务局《责令停止违法行为通知书》(怀水停字【2018】15号);5、怀来县人民政府法制办公室、怀来县财政局《罚没许可证》复印件;6、怀来县水务局《送达回证》(怀水送字【2018】第15号);7、原告丛X违章建筑原址照片。
本院对上述证据认证如下:对原告提供的1.怀水停字(2018)15号《责令停止违法行为通知书》;2.租赁承办经营协议;3.协议书;4.协议书;5.营业执照、食品经营许可证、特种行业许可证的真实性均认可。对被告方怀来县水务局提供的证据,虽原告方对部分存疑,但经审理本院对其真实性均认可。
经审理查明,原告丛X分别于2014年4月、7月以及2016年9月,与怀来县东花园镇太师庄村村民张桂春签订《租赁承包经营协议》及《协议书》,租赁其位于怀来县东花园镇太师庄村的马术俱乐部的房屋、院落、土地及相关附属设施,以及自建房屋。并于2014年8月14日办理了营业执照,2016年4月25日办理了特种行业许可证,2017年8月21日办理了食品经营许可证。2018年6月6日,被告怀来县水务局向原告丛X下达了《责令停止违法行为通知书》怀水停字【2018】15号。2018年9月11日,原告丛X向本院提起诉讼,要求撤销被告怀来县水务局的怀水停字(2018)15号《责令停止违法行为通知书》。
本院认为,怀来县水务局的怀水停字(2018)15号《责令停止违法行为通知书》认定事实清楚、适用法律正确。原告丛X要求撤销被告怀来县水务局的怀水停字(2018)15号《责令停止违法行为通知书》,理由不成立。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条判决如下:
驳回原告丛X的诉讼请求。
案件受理费50元,由原告丛X承担。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长  郜占禄
人民陪审员  宋庆利
人民陪审员  赵成国
二〇一八年十二月十二日
书 记 员  刘玖敏
附相关法律条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

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概要

基本信息

审理法院:怀来县人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:一审

裁判日期:2018-12-12

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